Romsilva, capturată instituțional: 216 milioane lei cheltuiți ilegal și 3 milioane de hectare dispărute din contabilitate

În urma misiunii de audit desfășurate la Regia Națională a Pădurilor – Romsilva, Curtea de Conturi a României a formulat o concluzie contrară, invocând nereguli sistemice și abateri semnificative privind administrarea patrimoniului public și privat al statului, legalitatea cheltuielilor și veniturilor, dar și deficiențe grave de guvernanță corporativă.

Guvernanță formală, dar nefuncțională

Auditul relevă că, în perioada 2021–2023, implementarea guvernanței corporative a fost „deficitară atât la nivelul autorității publice tutelare (MMAP), cât și la nivelul Regiei”. Deși Ministerul Mediului a finalizat procedurile de selecție, nu a numit un Consiliu de Administrație permanent, optând în mod nejustificat pentru „numiri provizorii și succesive”.

Mai mult, membrii Comitetului de audit nu îndeplineau cerințele legale: „Niciunul dintre membrii Comitetului de audit nu era administrator independent sau auditor financiar, în ciuda obligațiilor legale în vigoare din 1 ianuarie 2023”.

Curtea notează și o stare de incompatibilitate la nivelul CA: „membri ai Consiliului de administrație au deținut concomitent calitatea de salariați ai Regiei (directori de direcții silvice, șefi de ocol)”, afectând independența decizională.

Cheltuieli salariale fără fundament legal: peste 216 milioane lei

Printre cele mai grave constatări se numără plăți salariale nejustificate de 216.569 mii lei. Acestea au fost acordate tuturor angajaților Romsilva „cu titlu de alte premii decât cele ocazionale”, fără vreo evaluare individuală a performanțelor, contrar prevederilor legale care cer o „documentare a contribuției fiecărui salariat”.

14:28 • Dezvăluiri

Trai pe vătrai la ANRE. Chirie lunară pentru locuință de serviciu între 15 și 26 de euro

15:58 • Dezvăluiri

Spitalele de urgență din București, în comă financiară: plăți ilegale, falsuri și achiziții dubioase

S-au identificat și erori în calculul salariilor, sporurilor sau o alocare inechitabilă a acestora. La Direcția Silvică Călărași, angajați cu funcții similare au primit salarii și sporuri diferite, iar în unele cazuri, „posturi de execuție erau mai bine remunerate decât cele de conducere”, exemplifică Curtea prin cazuri din Suceava și structura centrală Romsilva.

Conflicte de interese și incompatibilități

Trei salariați din Bihor, Călărași și Vrancea dețineau simultan calitatea de asociați în firme cu care Romsilva avea relații contractuale, o încălcare a Codului de conduită și a Contractului colectiv de muncă. Situațiile nu au fost gestionate conform normelor interne.

Subevaluarea patrimoniului forestier: peste 3 milioane de hectare cu valoare contabilă zero

Curtea a constatat că 3.100.042,62 ha de fond forestier aflate în administrarea Romsilva nu sunt evaluate contabil la „valoarea justă”, fiind înregistrate doar tehnic. În Inventarul Centralizat al Bunurilor din Domeniul Public, acestea figurează cu valoarea 0 lei, ceea ce „subevaluează grav patrimoniul statului”.

Terenuri ocupate ilegal: OMV Petrom, caz emblematic

Auditul a identificat suprafețe din fondul forestier ocupate temporar fără aprobare legală, fără ca Romsilva să solicite despăgubiri pentru lipsa de folosință. Exemplu notabil este OMV Petrom, care ocupă:

• 13,41 ha în Argeș

• 19,62 ha în Gorj

• 11 ha în Bacău

• 0,29 ha în Giurgiu

„Nu există un inventar al obiectivelor OMV Petrom de pe terenurile forestiere”, avertizează Curtea.

Nereguli în valorificarea masei lemnoase

Printre neregulile semnalate:

• Penalități necalculate pentru lemnul rămas neexploatat la termen.

• Acceptarea de bilete la ordin neavalizate, expunând Regia riscului de neîncasare.

• Participarea la licitații a unor operatori care nu îndeplineau criteriile legale.

Fonduri neconstituite sau diminuate: aproape 2,6 milioane lei

La nivelul direcțiilor silvice, Fondul de accesibilizare a pădurilor a fost diminuat cu 2.491 mii lei (493 mii neconstituire + 1.998 mii nevirare). În plus, nu s-au constituit garanții de bună execuție la unele lucrări, ceea ce „expune Regia riscului de a nu-și putea recupera prejudiciile în caz de neexecutare contractuală”.

La Direcția Silvică Neamț, s-au plătit nelegal 194 mii lei în contracte de investiții forestiere.

Proiectul perdelelor forestiere: întârzieri, lipsă de intabulare, fonduri neaccesate

Deși Romsilva a expropriat 328,74 ha pentru perdele forestiere, doar 281,02 ha au fost intabulate. Documentații în valoare de 202,67 milioane lei, elaborate de gărzile forestiere, nu au fost transferate către Regie.

În plus, Romsilva nu a monitorizat contul special de despăgubiri, deși era responsabilă prin protocol.

Creanțe de peste 8,3 milioane lei neîncasate

Curtea notează:

• 5.088 mii lei reprezintă creanțe din tăieri ilegale atribuite salariaților.

• 3.213 mii lei provin din exploatare lemn și penalități, unele vechi din 2011.

• În cazurile de insolvență, Regia nu a întreprins acțiuni de recuperare, nici solicitări de răspundere în solidar a administratorilor firmelor debitoare.

”Se impune o reformare urgentă a guvernanței corporative”

Auditul Curții de Conturi dezvăluie disfuncționalități grave și abateri de la lege într-o instituție cheie pentru gestionarea resurselor forestiere. În absența unor măsuri corective, se conturează riscul pierderii de fonduri publice, degradării patrimoniului forestier și perpetuării unei culturi instituționale de toleranță față de nelegalitate.

„Se impune o reformare urgentă a guvernanței corporative, o reevaluare contabilă a fondului forestier și o gestionare riguroasă a resurselor umane și financiare.” – concluzia Curții de Conturi, raport 2023.

Conducere Romsilva:

Pe durata auditului (2021–2023), Romsilva a fost condusă interimar de trei persoane, iar singurul director cu mandat complet în această perioadă a fost Teodor Țigan, până la sfârșitul lui 2021.

• Teodor Țigan – mandatul a încetat la 31 decembrie 2021, fiind ultimul director cu mandat „plin” înainte de seria de interimari.

• George Mierliță – numit interimar pe 6 ianuarie 2022, pentru patru luni, după ce Teodor Țigan a părăsit funcția. A condus Romsilva până la 31 august 2022.

• Daniel Nicolăescu – i-a urmat, de la 1 septembrie 2022, ca director general provizoriu (mandat de patru luni), iar Consiliul de Administrație a continuat să-i prelungească atribuțiile în mandatele succesive intermitente pe întreg anul 2023.

• Marius Dan Sîiulescu – a preluat interimatul începând cu 16 ianuarie 2024, după expirarea mandatului lui Nicolăescu. Deși acest moment este în 2024, el marchează primul șef după perioada de audit care începe în 2021 și se încheie în 2023.