Pe ce se duc banii? În Dâmbovița, taxa de salubrizare e facturată și încasată de Electrica SA, care ia comision de la primării

În contextul dezbaterilor aprinse cu privire la modul în care sunt administrate fondurile primăriilor, în județul Dâmbovița avem un caz aparte. Primăriile pierd sume semnificative din cauză că plătesc comision furnizorului de energie electrică, Electrica Furnizare SA, ca să factureze și să încaseze „taxa de salubrizare” în locul funcționarilor care se ocupă de încasarea taxelor și impozitelor locale.

În general, taxele de habitat de sau tarifele și taxele de salubrizare sunt facturate și încasate de la beneficiarii serviciilor de salubrizare de către primării, care au contracte de colectare a deșeurilor cu operatorii de salubritate desemnați în baza licitațiilor organizate la nivel județean. Dar sunt și foarte multe situații în care, în special agenții economici, dar și persoanele fizice, au contracte cu operatorii de salubritate, care facturează și încasează contravaloarea serviciilor de colectare a deșeurilor.

În județul Dâmbovița, în circuitul banilor pentru plata serviciilor de salubrizare apare un intermediar, Electrica Furnizare SA, care facturează și încasează taxa de salubrizare de la proprietarii de locuințe, gospodării, case de vacanță etc.

Pe facturile la energie electrică ale consumatorilor casnici din Dâmbovița, pe lângă datele de facturare a energiei electrice, „energie electrică activă consumată”, „certificate verzi”, „accize”, „tarife de transport”, etc, apare și „taxa de salubrizare” pe care beneficiarii serviciului trebuie să o achite lunar.

Primăriile din Dâmbovița plătesc comisioane de 1,37% pentru ca un intermediar să factureze și să încaseze „taxa de salubrizare”

Primăriile celor 87 de localități din județul Dâmbovița au direcții de taxe și impozite sau cel puțin angajați care au în fișa postului încasarea taxelor și impozitelor locale, dar pentru încasarea taxei salubrizare recurg la serviciile unui intermediar, furnizorul de energie electrică, Electrica Furnizare SA.

Este o măsură adoptată în urmă cu mai mulți ani, cel mai probabil pentru a asigura încasarea lunară a costurilor serviciilor de colectare a gunoiului, pe care unii nu o consideră o prioritate. Așa, de frica unei eventuale debranșări de la rețea în cazul în care nu e plătită și colectarea gunoiului, încasarea taxei de salubrizare e mai sigură.

Legea permite și o astfel de variantă. Potrivit art 55, aliniatul (2) din Legea nr 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, autoritățile locale, consilii județene și primării, au exclusivitatea organizării serviciilor de salubrizare:

„Autorităţile administraţiei publice locale au competenţe exclusive cu privire la elaborarea şi aprobarea Regulamentului de instituire şi administrare a taxei de salubrizare pentru utilizatorii serviciului de salubrizare”.

Dar, cum nimic nu e gratis, primăriile din județul Dâmbovița plătesc către Electrica Furnizare SA pentru facturarea și încasarea taxei de salubrizare un comision de 1,37%. Astfel, se ajunge la plata unor comisioane în valoare de milioane de lei, bani care ar trebui să rămână în bugetele primăriilor.

Decizia ADI Salubrizare Dâmbovița: „Taxa de habitat va fi facturată și încasată de către SC Electrica Furnizare SA”

Măsura a fost stabilită în urmă cu mai mulți ani și a fost reconfirmată sistematic prin hotărârile Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Management Integrat al Deșeurilor în Județul Dâmbovița”.

Spre exemplu, prin Hotărârea nr 349/22.11.2021 privind aprobarea „Metodologiei de instituire și colectare a taxei de habitat, cu destinație specială de salubrizare”, la Capitolul 5, referitor la „Modul de plată a taxei de habitat de către beneficiarii serviciului de salubrizare”, la art 12, aliniatul (1), se prevede că taxa va fi facturată și încasată de către Electrica Furnizare SA:

„Taxa de habitat va fi facturată și încasată de către SC Electrica Furnizare SA de la beneficiarii serviciului de salubrizare, generatori de deșeuri pe teritoriul județului Dâmbovița”. 

În cazul „utilizatorilor non casnici”, adică pentru agenții economici, care plătesc taxe mai mari, funcționează și regula achitării taxelor la Primărie. Prin hotărârea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Management Integrat al Deșeurilor în Județul Dâmbovița” nr 475/26.10.2023, prin care a fost aprobată metodologia institurii taxei de salubritate pentru „utilizatorii non casnici”, se prevede, la art 6, că „pentru utilizatorii non casnici taxa de salubritate va fi încasată la serviciul de taxe și impozite a UAT-urilor”. Adică la primării.

Câteva prevederi confuze și o dilemă: ce taxă de salubrizare facturează Electrica SA la o locuință la care sunt 2 contoare?

La același capitol al „Metodologiei” referitoare la modul de plată a taxei de către beneficiarii serviciului de salubrizare sunt și câteva prevederi confuze. Spre exemplu, la aliniatul (2) se spune că în cazul în care taxa nu a fost plătită pe baza facturii operatorului (care în cazul de la Dâmbovița nu e Electrica SA, ci operatorul de salubritate Supercom SA București), taxa poate fi achitată și la Primărie, așa cum se întâmplă în toată țara.

La următorul aliniat, se face precizarea că taxa de salubrizare poate fi achitată și anticipat, bineînțeles, tot la Primărie, dar în acest caz funcționarii Primăriei trebuie să le trimită celor de la Electrica Furnizare SA o adresă prin care să le comunice că taxa a fost deja încasată la Primărie și să nu mai factureze același beneficiar pentru perioada respectivă. Iată cum sună cele două pasaje:

 „În situația în care suma nu a fost încasată prin factura operatorului, taxa se poate achita fie în numerar la UAT-ul pe raza căreia se află locuința utilizatorului, fie prin ordin de plată sau prin sistemul național electronic de plată online a taxelor și impozitelor. 

Taxa de habitat poate fi achitată și anticipat, pentru diferite perioade de timp, la caseria UAT, prin ordin de plată sau online prin sistemul național electronic de plată online a taxelor și impozitelor, urmând ca UAT să întreprindă demersurile necesare astfel încât SC Electrica Furnizare SA să nu colecte c/valoarea taxei de habitat pentru perioada respectivă în mod repetat”. 

Au mai apărut și situații neprevăzute, pe care le intuim ca fiind generate de faptul că cei de la Electrica Furnizare SA au facturat taxa de salubrizare în stil propriu, după numărul de contoare electrice existente la o anumită adresă.

Pentru a fi evitată repetarea unei duble facturări la locuințele la care există două contoare, Consiliul Local al comunei Potlogi a aprobat Hotărârea nr 103, din 20.12.2023, în care, la art 2, este reglementată situația:

„Gospodăriile care dețin două sau mai multe contoare electrice la aceeași adresă și deservesc o singură familie vor datora o singură taxă de habitat”

Milioane de lei pierdute de primării pe comisioanele Electrica SA, pentru operațiuni care ar trebui realizate de funcționari

În decembrie, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Management Integrat al Deșeurilor în Județul Dâmbovița” a hotărât dublarea taxei începând cu 1 februarie 2025.

Prin Hotărârea nr. 452/20.12.2024 a fost stabilită o taxă de 62 de lei/lunar/gospodărie. Taxa este mai mică, de 35 de lei, pentru persoanele singure sau în cazul persoanelor care locuiesc în alt județ și au o casă de vacanță în Dâmbovița. Cei plecați la muncă în străinătate plătesc o taxă de salubrizare de 23 de lei/lunar, adică 270 de lei anual, dar cu condiția ca la adresa respectivă să nu locuiască nimeni.

La cele 220.000 de locuințe din județ, la o taxă de 62 lei/lunar, adică 744 lei anual, se ajunge la o sumă totală de cel puțin 163.000.000 lei, încasată de Electrica Furnizare SA din taxe de salubrizare. La o asemenea sumă totală, comisioanele încasate de Electrica Furnizare SA pentru facturarea și încasarea taxei de salubrizare sunt de ordinul milioanelor de lei, bani care ar rămâne în fondurile primăriilor dacă de încasarea taxei s-ar ocupa funcționarii din primării.

Dar putea fi și altă variantă. Operatorul de salubritate din Dâmbovița, Supercom SA București, realizează colectarea deșeurilor și în Sectorul 2 și încheie contracte cu fiecare beneficiar al serviciilor de de salubrizare, persoane fizice sau agenți economici. Se putea proceda la fel și în localitățile din Dâmbovița.