Lovitură la Brăila: un abonat la afaceri cu statul a câștigat un contract uriaș după o ”negociere” fără concurență

Compania DUNAV SRL, cunoscută în județul Brăila pentru contractele frecvente cu autoritățile publice și cu diverse regii autonome, a fost desemnată câștigătoarea unui contract de modernizare a navei Monitor 47 „Lascăr Catargiu”, în cadrul unei licitații restrânse organizate de Ministerul Apărării Naționale (UM 02022 Constanța). Valoarea contractului se ridică la 23.527.900 de lei, fără TVA, pentru lucrări de reparație capitală și modernizări la corpul navei, instalațiile de punte și echipamentele auxiliare, iar durata derulării contractului este de 24 de luni.

O licitație fără concurență

Procedura organizată de Ministerul Apărării a fost o licitație electronică cu negociere, însă DUNAV SRL a fost singurul ofertant admisibil. Potrivit informațiilor disponibile în Sistemul Electronic de Achiziții Publice, nu au fost înregistrate alte oferte, nici de la IMM-uri, nici de la companii din alte state membre UE sau din afara Uniunii Europene. Autoritatea contractantă a stabilit criteriul de atribuire pe baza prețului cel mai scăzut, însă singura ofertă depusă a fost cea a DUNAV SRL.

Licitația permitea solicitări de clarificări până la 15 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor și recomanda vizionarea amplasamentului navei, însă, în lipsa altor ofertanți, procesul a fost, în practică, o atribuire directă mascată într-o procedură formală de negociere.

Însă….

Dunav nu e străină de Monitorul ”Lascăr Catargiu”

Ambarcațiunea a fost construită în 1996 la Şantierul Drobeta Turnu Severin. În cursul lunii noiembrie 1996 a intrat în compunerea Divizionului 67 Monitoare. La data de 15.12.2001, nava a intrat în compunerea Secţiei a I-a a Divizionului 67 Nave Purtătoare de Artilerie, fiind dislocată în garnizoana Brăila.

La începutul anului 2019, Ministerul Apărării Naţionale, prin intermediul Bazei Logistice Navale Constanţa, a organizat o licitaţie pentru modernizarea sistemelor de propulsie şi energetice, ale sistemelor de comandă, comunicaţie şi navigaţie şi îmbunătăţirea condiţiilor de lucru la bordul monitoarelor fluviale.

Licitaţia a fost câştigată de către Dunav srl Brăila, care, în perioada 2016-2018 a modernizat şi alte cinci vedete blindate.

Un abonat la contracte publice

DUNAV SRL este activă pe piața de profil încă din 1994, fiind deținută de Iulia Veronica Caunii și Vasile Broască (50% fiecare), iar administrator este Ionuț Cătălin Broască, implicat și în alte firme din domeniul naval și industrial. În 2021, compania avea 146 de angajați, cu o cifră de afaceri de peste 20 de milioane de lei și un profit net de 3,64 milioane lei.

Firma este, potrivit surselor oficiale, un adevărat „abonat” la contractele publice, cu peste 140 de contracte încheiate cu statul român, în valoare totală de peste 26 milioane lei. Printre clienții DUNAV se numără Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, Autoritatea Navală Română și Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile SA Constanța, precum și mai multe unități ale Ministerului Apărării Naționale.

Detalii despre contractul cu Ministerul Apărării

Contractul atribuit de Ministerul Apărării prevede executarea integrală a serviciilor de reparație capitală și modernizare, fără posibilitate de subcontractare. Ofertantul câștigător va trebui să respecte proiectul de modernizare și să consulte documentația la sediul autorității contractante din Constanța pe toată durata execuției lucrărilor.

Autoritatea contractantă precizează că toate clarificările și răspunsurile la solicitările ofertanților vor fi atașate la anunțul de participare și vor face parte integrantă din documentația de atribuire, însă, în condițiile în care DUNAV a fost singurul ofertant, aceste proceduri au avut un rol pur formal.

Semne de întrebare

Licitațiile restrânse în domeniul achizițiilor de apărare nu sunt neobișnuite, deoarece cerințele tehnice complexe și experiența specifică limitată pot restrânge numărul ofertanților. Însă, faptul că o singură firmă cu un istoric extins de contracte publice a fost singura participantă ridică întrebări despre competitivitatea pieței și despre oportunitatea diversificării furnizorilor pentru astfel de lucrări majore.

DUNAV SRL deține un punct de lucru în Incinta Docurilor, Portul Brăila, ceea ce îi permite să intervină rapid asupra navelor aflate la bază.