Cum vrea PSD să transforme economia: 100.000 de noi locuri de muncă și sprijin pentru sectoare strategice

Partidul Social Democrat a elaborat un proiect de lege destinat aprobării „Programului național pentru investiții, locuri de muncă și dezvoltare”, un pachet amplu de măsuri economice conceput pentru stimularea investițiilor, creșterea ocupării forței de muncă și dezvoltarea sectoarelor strategice din România. Documentul, obținut de Profit.ro, preia în mare măsură măsurile anunțate de conducerea partidului pe 11 septembrie și urmează să fie inclus în pachetul trei de măsuri guvernamentale.

Conform expunerii de motive, impactul net asupra veniturilor bugetului de stat este estimat a fi pozitiv, deoarece facilitățile fiscale se aplică veniturilor viitoare generate de investiții, fără a afecta baza de impozitare existentă. Se preconizează crearea a peste 100.000 de noi locuri de muncă în următorii cinci ani, în special în industriile prelucrătoare, ceea ce ar genera venituri suplimentare la buget prin impozitul pe venit, contribuțiile de asigurări sociale, contribuțiile de sănătate și cele de șomaj.

Structura și obiectivele programului

Programul național va fi coordonat de un comitet interministerial, sub conducerea Secretariatului General al Guvernului. El va fi organizat pe mai multe subprograme, fiecare beneficiind de pârghii specifice de stimulare: facilități fiscale, garanții pentru creditele de investiții, amortizare accelerată, concesionare de terenuri și finanțare prioritară din fonduri europene. Prevederile programului intră în vigoare începând cu anul fiscal 2026, iar facilitățile aferente investițiilor vor fi aplicate în 2027, după depunerea bilanțurilor financiare.

Principalele obiective urmărite sunt:

18:47, 08.09.2025 • POLITICĂ

Sorin Grindeanu atacă abuzurile fiscale: TVA-ul care fuge pe haine și mâncare pentru câini va fi reglementat

1. Dezvoltarea agriculturii și producției industriale în sectoare strategice, cu aport tehnologic semnificativ.
2. Stimularea economiei în zonele mai slab dezvoltate, prin investiții în infrastructură și facilități fiscale.
3. Asigurarea aprovizionării cu materii prime critice, inclusiv minerale și substanțe necesare industriei de înaltă tehnologie.
4. Consolidarea capacităților de producție a medicamentelor critice și dezvoltarea biotehnologiilor moderne, inclusiv prin formarea de specialiști și cercetare clinică pe teritoriul României.
5. Valorificarea potențialului de cercetare și inovare prin sprijin financiar și deduceri fiscale pentru proiecte de cercetare-dezvoltare-inovare.
6. Formarea profesională a tinerilor și angajarea acestora în industriile cu valoare adăugată mare.
7. Reducerea sustenabilă a deficitului bugetar, prin creșterea bazei impozabile și atragerea de investiții străine directe.

Măsuri fiscale și stimulente pentru investiții

Credit fiscal pentru investiții strategice

O componentă centrală a proiectului este instituirea creditului fiscal, care oferă reduceri de impozit pe profit pentru proiectele de investiții productive strategice (greenfield) sau investițiile inițiale în regiunile mai puțin dezvoltate. Spre deosebire de scutirile existente pentru profitul reinvestit, creditul fiscal se aplică profitului viitor generat de investiție, fără a diminua baza de impozitare existentă.

• Valoarea minimă a investiției: 250 milioane lei pentru proiecte greenfield; 50 milioane lei pentru investiții inițiale în zone slab dezvoltate.
• Perioada de aplicare: maximum 5 ani, cu o perioadă de grație de 2 ani până la finalizarea obiectivului de investiții.
• Investițiile trebuie să fie operate prin puncte de lucru distincte, pentru a asigura evidența fiscală a profitului generat de noua capacitate de producție.

Credit fiscal pentru minerale critice și produse finite

Pentru investițiile greenfield în exploatarea, procesarea și utilizarea industrială a mineralelor critice neenergetice (grafit, aluminiu, cupru, magneziu, pământuri rare), proiectul prevede un sistem diferențiat de credit fiscal:

• 10% pentru extracție minereu
• 20% pentru concentrare și rafinare
• 30% pentru prelucrare semifabricate
• 40% pentru fabricare componente
• 50% pentru producerea de produse finite

Bonusuri adiționale se acordă pentru: proveniența materiilor prime din UE (+20pp), integrarea a minimum două stadii de procesare (+20pp) și folosirea materialelor reciclate în producție (+20pp, dacă cel puțin 20% provin din colectare certificată UE).

Facilități pentru industria alimentară și agricultură

• Credit fiscal pe 10 ani pentru investiții în industrie alimentară și agricultură primară.
• Se aplică pentru achiziția/construirea de imobile și utilaje necesare activităților agricole și de procesare agroalimentară.
• Deductibilitatea dobânzii bancare pentru credite destinate capitalului de lucru și investițiilor pentru zootehnie și procesare agroalimentară.

Redirecționare profit către cooperative și asociații agricole

Proiectul permite contribuabililor membri ai organizațiilor, asociațiilor și cooperativelor agricole să redirecționeze până la 20% din profitul impozabil către aceste structuri.

Amortizare accelerată

• Facilități pentru mijloacele fixe achiziționate în cadrul noilor proiecte de investiții:
  • 50% în primul an
  • 20% anual pentru următorii 5 ani
  • Ulterior, amortizare lineară

Concesionarea terenurilor pentru investiții

• Terenurile necesare investițiilor strategice vor fi concesionate direct investitorilor, fără obligații fiscale, pentru cel puțin 30 de ani.
• Dacă capacitatea de producție își schimbă profilul de activitate sau se mută înainte de 10 ani, concesionarul va plăti taxe retroactiv.

Sprijin pentru cercetare-dezvoltare și inovare

• Deducere majorată pentru cheltuieli de cercetare-dezvoltare: până la 100% pentru cheltuieli eligibile, și 200% pentru proiecte cu rezultate deosebite, pe o perioadă de maximum 5 ani.
• Facilitățile se acordă conform normelor de aplicare stabilite prin hotărâre de guvern.

Garanții de stat pentru credite

Creditele contractate pentru investițiile incluse în program vor putea beneficia de garanții de stat de până la 50%, excluzând dobânzile și comisioanele, prin Fondul Național de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri și Fondul Român de Contragarantare.

Sprijin pentru industria farmaceutică și inovație în sănătate

Pentru securitatea aprovizionării cu medicamente și competitivitate economică, se va constitui Fondul național pentru inovare și producție farmaceutică, administrat de Ministerul Sănătății, cu surse din: fonduri publice; cota de 1% din cifra de afaceri a producătorilor/distribuitorilor de medicamente; credite fiscale; fonduri europene

Fondul va finanța:

1. Modernizarea/extinderea unităților de producție de medicamente;
2. Dezvoltarea tehnologiilor critice și biotehnologiilor moderne;
3. Consolidarea lanțurilor valorice pentru medicamente critice;
4. Formarea de specialiști în biotehnologie;
5. Proiecte de cercetare clinică;
6. Hub-uri logistice și centre de distribuție;
7. Registre de pacienți și laboratoare de bioechivalență.

De asemenea, se înființează Fondul de Inovație în Sănătate, care va permite rambursarea temporară a medicamentelor inovative neincluse în lista națională, pe perioade de până la 2 ani.

Sprijin în domeniul energetic

În sectorul energetic, Banca de Investiții și Dezvoltare va administra un fond pentru:

• Crearea și modernizarea capacităților de producție de energie electrică (nucleară, hidro, gaz)
• Dezvoltarea capacităților regenerabile sau cu emisii reduse de carbon
• Stocare, transport și distribuție a energiei electrice
• Implementarea tehnologiilor de creștere a eficienței energetice

Impact preconizat 

PSD susține că prin acest program stimulează investițiile, reduce decalajele regionale și dezvoltă industrii cu valoare adăugată mare, în paralel cu crearea a peste 100.000 de locuri de muncă și majorarea bazei impozabile. Modificările Codului Fiscal și procedurile de aplicare a facilităților fiscale vor fi stabilite prin hotărâre de guvern.