Blocaj total la banii europeni: De ce riscă primăriile să dea înapoi finanțarea primită și să intre în datorii

Unitățile administrativ-teritoriale din România se confruntă cu dificultăți semnificative în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, iar situația riscă să afecteze atât finalizarea proiectelor existente, cât și absorbția eficientă a fondurilor alocate. Conform notei de fundamentare a unui proiect de act normativ elaborate de către Ministerul Finanțelor, disponibilul rămas nealocat după aplicarea prevederilor OUG nr. 25/2025 este de aproximativ 650 milioane lei, dintr-un plafon total de 1.500 milioane lei, ceea ce indică o utilizare incompletă a resurselor disponibile și o presiune financiară asupra bugetelor locale.

Termene-limită stricte și presiune asupra unităților locale

Termenul limită pentru transmiterea documentațiilor către autorități este stabilit la 31 octombrie 2025. În contextul actual, marcat de lipsa resurselor financiare, multe unități administrativ-teritoriale se află într-un blocaj, fiind dificil de realizat toate documentațiile și procedurile necesare până la termen.

Mai mult, perioada de eligibilitate a cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul proiectelor finanțate în perioada 2014-2020 s-a încheiat la 31 decembrie 2023, conform Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. Cheltuielile efectuate după această dată sunt considerate neeligibile și trebuie suportate integral din bugetele proprii ale beneficiarilor. Această prevedere poate pune o presiune financiară suplimentară asupra autorităților locale, mai ales în contextul în care multe proiecte nu au fost finalizate la termen.

Risc de pierdere a finanțării și penalități

Documentul precizează că, în cazul proiectelor nefinalizate sau nefuncționale, neimplementate integral până la 31 decembrie 2025, autoritatea de management poate decide încetarea contractelor de finanțare. În acest scenariu, beneficiarii vor fi obligați să returneze sumele primite din fonduri externe nerambursabile, cofinanțarea de la bugetul de stat și eventualele dobânzi sau penalități, conform prevederilor OUG nr. 66/2011. Aceasta reprezintă un risc major pentru unitățile locale, care ar putea fi nevoite să suporte pierderi financiare semnificative.

18:36, 16.10.2025 • Mediu

Diana Buzoianu: „Primăriile au ratat banii pentru pădurile urbane – multe gândesc doar pe termen scurt”

17:12, 28.08.2025 • Administratie

Lovitură pentru administrațiile locale: Guvernul pregătește reducerea cu 25% a posturilor din primării

Proiectele etapizate și presiunea asupra cofinanțării

Situația este și mai complicată pentru proiectele etapizate, care presupun implementarea în mai multe faze. Aceste proiecte necesită resurse financiare suplimentare pentru cofinanțare și acoperirea cheltuielilor neeligibile din etapele ulterioare. Lipsa disponibilităților financiare poate întârzia implementarea proiectelor, afectând funcționalitatea acestora și absorbția eficientă a fondurilor europene.

Complexitatea cadrului legal și riscul de interpretări greșite

Implementarea corectă a proiectelor este complicată de multiple reglementări legale, printre care OUG nr. 25/2025, Regulamentul UE nr. 1303/2013, OUG nr. 36/2023 și OUG nr. 66/2011. Această diversitate legislativă poate genera confuzii sau interpretări diferite, crescând riscul de erori administrative și pierderi financiare. Autoritățile și beneficiarii trebuie să fie atenți la respectarea strictă a prevederilor, pentru a evita sancțiuni sau returnarea fondurilor.

Colacul de salvare pentru primării

Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării propun un proiect legislative prin care oferă o gură de oxigen financiar. Acestea au  elaborat un proiect de ordonanță de urgență care prorogă termenul de solicitare a împrumuturilor din Trezoreria Statului, inițial aprobat prin OUG nr. 25/2025. ”Se continuă, până la data de 31.12.2025, asigurarea premiselor ca unitățile administrativ-teritoriale, care înregistrează blocaje ca urmare a lipsei de resurse financiare în bugetele locale, să finalizeze implementarea proiectelor cu finanțare nerambursabilă din perioada de programare 2014-2020, ce trebuie trebuiau finalizate până 2 3  la 31 decembrie 2023, dar care, din diferite motive au fost declarate ca fiind nefinalizate, nefuncționale sau au fost etapizate la atingerea termenului de eligibilitate a perioadei de programare bugetară 2014-2020”, se spune în nota de fundamentare a proiectului amintit.