Salvarea de la 31 decembrie: planul de urgență al Ministerului Justiției pentru a preveni colapsul sistemului judiciar

Ministerul Justiției a elaborat un proiect de ordonanță de urgență care ajustează durata cursurilor auditorilor de justiție și modul de calcul al vechimii judecătorilor și procurorilor, ca răspuns la deficitul acut de personal din instanțe și parchete. Proiectul prevede menținerea formării la 2 ani pentru promoțiile 2026-2027, prorogarea unor dispoziții legale privind vechimea și limitarea numărului de posturi scoase la concurs pentru promovarea pe loc, pentru a evita lipsa unei generații de magistrați și a preveni blocaje în activitatea sistemului judiciar: „Neadoptarea acestor măsuri până la data de 31 decembrie 2025 poate avea consecințe negative asupra funcționării sistemului judiciar, în general, și asupra capacității instituționale a Institutului Național al Magistraturii, în special.”

Formarea auditorilor de justiție: durata cursurilor rămâne 2 ani

Proiectul prevede explicit că durata cursurilor de formare profesională a auditorilor admiși la Institutul Național al Magistraturii (INM) în anii 2026 și 2027 va fi de 2 ani: „Durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție admiși la Institutul Național al Magistraturii în anii 2026 și 2027 este de 2 ani.”

Aceasta este aceeași durată aplicată promoțiilor anterioare, ceea ce permite menținerea unui ritm constant al formării noilor auditori. Stagiile de practică rămân, de asemenea, prevăzute pe doi ani. „Stagiile de practică ale auditorilor de justiție trebuie să aibă o durată de minimum 3 luni în primul an și minimum 6 luni în al doilea an.”

La finalul formării, absolvenții susțin examenul de absolvire și testul psihologic. „După al doilea an de formare la Institutul Național al Magistraturii, auditorii de justiție admiși la Institutul Național al Magistraturii în anii 2026-2027 susțin testul psihologic și examenul de absolvire a Institutului Național al Magistraturii, potrivit dispozițiilor Legii nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare.”

16:06, 23.12.2025 • POLITICĂ

Audit independent pentru repartizarea dosarelor și schimbări-cheie în justiție. Prima reuniune a comitetului guvernamental, la Palatul Victoria

11:01, 22.12.2025 • ACTUALITATE

Magistrații care au mers la Cotroceni s-au plâns de sistemul oligarhic din justiție

Calculul vechimii: prorogări pentru judecători și procurori

Proiectul prorogă aplicarea unor dispoziții legale referitoare la calculul vechimii, fără luarea în considerare a perioadei în care magistratul a avut calitatea de auditor, până la 1 ianuarie 2028. În proiect se precizează: „Prin excepție de la prevederile alin. (1), dispozițiile prezentei legi care privesc calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție, în cazul examenelor, concursurilor sau procedurilor de selecție prevăzute de prezenta lege, intră în vigoare la 1 ianuarie 2028. Până la această dată, în calculul vechimilor prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție.”

Aceeași regulă se aplică și în cazul numirilor în parchetele specializate. „Prin excepție de la alin. (1), dispozițiile prezentei legi privind calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiție intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2028. Până la această dată, în calculul vechimii prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiție”, se spune în proiect.

Limitări pentru posturile vacante

Proiectul menține până la 31 decembrie 2026 regula conform căreia numărul posturilor care pot fi ocupate prin promovarea pe loc nu poate depăși 20% din totalul posturilor vacante pe fiecare nivel de instanță sau parchet:

„Până la data de 31 decembrie 2026, prevederile prezentei legi privind concursul sau examenul de promovare pe loc la instanțe și parchete nu se aplică. După această dată, numărul de posturi care se scoate la concurs în vederea promovării pe loc la instanțe și parchete nu poate depăși 20% din totalul posturilor vacante pe fiecare nivel de instanțe sau, după caz, parchete.”

Nu sunt oameni, nu sunt spații, nu sunt resurse

Nota de fundamentare invocă deficitul de resurse umane și capacitatea instituțională a INM ca principale motive pentru prorogări și menținerea duratei cursurilor:„Deficitul de resurse umane este încă la un nivel care nu permite trecerea la o durată a cursurilor auditorilor la 3 ani, situație care ar însemna un nou decalaj de absolvenți în anul 2029.”

De asemenea, documentul menționează limitările spațiilor și resurselor. „Numărul de spații, săli de curs și seminar este insuficient pentru generațiile existente de auditori de justiție, iar adăugarea unei noi generații de auditori ar duce practic la blocarea activității”, se arată în

Impactul modificărilor asupra sistemului judiciar

Modificările propuse vor avea efecte directe asupra instruirii și carierei magistraților. Menținerea duratei de 2 ani pentru cursurile auditorilor permite Institutului Național al Magistraturii să finalizeze formarea promoțiilor 2026-2027 fără întârzieri. Prorogarea aplicării regulilor privind calculul vechimii asigură că magistrații nu vor fi penalizați în carieră pentru perioada în care au fost auditori. De asemenea, limitarea numărului de posturi scoase la concurs pentru promovarea pe loc garantează stabilitatea procesului de ocupare a posturilor și previne apariția unui decalaj între generațiile de magistrați.

Iată ce spune nota de fundamentare:

” Dacă ar intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2026 dispozițiile care privesc calculul vechimii fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție, ar exista un număr de 357 de judecători și 133 de procurori care ar mai îndeplini condițiile de participare la concursul de promovare în funcții de execuție la tribunale și parchete de lângă tribunale, comparativ cu 601 judecători și 247 de procurori care ar putea participa la acest concurs cu luarea în calcul a perioadei cât au fost auditori de justiție.

De asemenea, la data de 1 ianuarie 2026, ar putea exista un număr de 558 de judecători și 522 de procurori care ar mai îndeplini condițiile de participare la concursul de promovare în funcții de execuție la curțile de apel și parchetele de lângă acestea, comparativ cu 626 judecători și 569 de procurori care ar putea participa la acest concurs cu luarea în considerare a perioadei cât magistratul a avut calitatea de auditor de justiție.

În ceea ce privește numirea procurorilor la Direcția Națională Anticorupție și la Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, la data de 04.01.2026 ar mai putea exista un număr de 772 de procurori care ar îndeplini condițiile de numire, comparativ cu un număr de 869 de procurori care ar îndeplini condițiile cu luarea în considerare a acestei perioade.

Semnalăm că procentul de ocupare a posturilor de procuror în cadrul Direcției Naționale Anticorupție este de 85,56%, cu luarea în considerare a procurorilor europeni delegați în România (din totalul de 195 de posturi prevăzute, 161 sunt ocupate, iar 34 sunt vacante). În ceea ce privește Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, în octombrie 2025, procentul de ocupare a posturilor de procuror era de 83,08% (din totalul de 331 de posturi prevăzute, 275 sunt ocupate, iar 56 sunt vacante), în condițiile creșterii constante a numărului de dosare la nivelul direcției (de la 26.726 de dosare în 2020 la 43.232 în 2025).

Numărul de posturi vacante la aceste parchete specializate se menține ridicat, deși au fost organizate constant concursuri de ocupare a posturilor de procuror, numărul candidaților admiși fiind mai mic decât numărul posturilor scoase la concurs. Această situație este cu atât mai problematică în condițiile în care România este obligată să respecte Ținta nr. 429 – „Rata de ocupare de 85% din posturile de procuror în cadrul Direcției Naționale Anticorupție” din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență.

Prin urmare, intrarea în vigoare a acestor dispoziții ar genera o reducere a bazei de selecție a magistraților pentru promovarea efectivă la instanțe și parchete, respectiv pentru numirea la Direcția Națională Anticorupție și la Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, fapt ce ar constitui un factor suplimentar de îngreunare a demersurilor pe care le-ar putea întreprinde CSM pentru reducerea deficitului major de personal din sistemul judiciar.

În plus, trebuie avut în vedere faptul că, din promoția care a început cursurile Institutului Național al Magistraturii la data de 18.05.2020, au absolvit 210 auditori, din care 140 au optat pentru funcția de judecător și 70 pentru funcția de procuror. În actuala reglementare, aceștia ar îndeplini condiția de vechime pentru participarea la concursul de promovare în anul 2027, ceea ce înseamnă că numărul lor ar lărgi baza de recrutare pentru promovarea efectivă în acel an.”