Cabinetul Bolojan activează „ghilotina” pentru detașări și taie 85% din pensiile speciale ale celor care rămân la stat

Cabinetul Bolojan va discuta azi în primă lectură un proiect de lege care ar putea transforma condițiile de muncă pentru sute de mii de funcționari publici și personal contractual. Ministerul Muncii propune măsuri radicale precum suspendarea aproape totală a transferurilor și detașărilor și impunerea unei reduceri de 85% din pensie pentru pensionarii din sistemul militar și de servicii secrete care doresc să continue să lucreze în sectorul public.

Cine pierde și cine câștigă?

Proiectul de act normativ reprezintă o reconfigurare a raporturilor de putere și a stabilității financiare în sectorul public. Modificările vizează eliminarea unor privilegii istorice și impunerea unei discipline bugetare de fier.

Marea înghețare: adio detașări și transferuri până la finele lui 2026

Prin suspendarea articolelor 505 și 506 din Codul Administrativ, precum și a prevederilor similare din Codul Muncii pentru contractuali, se elimină mecanismul prin care mii de angajați migrau între instituții, adesea pentru a obține salarii mai mari sau posturi mai călduțe, fără concurs.

Conducătorii instituțiilor sunt puși în fața faptului împlinit. În doar 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a legii, aceștia trebuie să semneze actele de încetare a tuturor detașărilor. Este o măsură de tip „ghilotină” care va forța mii de specialiști să se întoarcă la instituțiile de bază sau să părăsească sistemul.

Singura portiță lăsată deschisă este transformarea detașării în transfer în interesul serviciului. Totuși, condițiile sunt draconice. Instituția trebuie să aibă postul vacant, să justifice prioritatea ocupării lui și să finalizeze tot procesul în maximum o lună.

• Cine pierde? Angajații „navetiști” între instituții și șefii de instituții care își aduceau oameni de încredere prin detașări succesive, ocolind concursurile publice.
• Cine câștigă? Bugetul de stat, prin eliminarea cheltuielilor colaterale (diurne, cazări, transport) asociate detașărilor masive.

Revoluția pensionarilor la stat: „taxa” de 85% pe pensiile speciale

Statul transmite un mesaj dur: „Vrei să rămâi în sistem? Te costă”. Dacă ești beneficiar al unei pensii de serviciu sau al unei pensii militare și alegi să rămâi angajat la stat (sau la companii naționale/regii autonome), nu mai poți cumula veniturile integral. Proiectul obligă la exprimarea unei opțiuni. Pentru a rămâne în activitate, cuantumul pensiei se reduce cu 85%. Practic, pensionarul rămâne doar cu o fracție simbolică din pensie pe durata cât încasează salariul de la stat.

Chiar și cu acest sacrificiu, rămânerea în sistem nu este un drept, ci o posibilitate ce depinde de acordul anual al ordonatorului de credite. Până la vârsta de 70 de ani, angajatul va depinde în fiecare an de pixul șefului.

• Cine pierde? „Specialii” care cumulau pensii de mii de euro cu salarii de top. Aceștia vor fi forțați ori să se pensioneze definitiv, ori să accepte o diminuare masivă a veniturilor totale.
• Excepțiile de neatins: Proiectul păstrează „imunitatea” pentru aleșii locali și demnitarii cu mandate constituționale, evitând astfel potențiale conflicte de neconstituționalitate care au blocat legi similare în trecut.

Examenul „care pe care”

Până acum, în caz de reorganizare, criteriile de selecție a celor care rămâneau pe posturi erau adesea opace sau lăsate la latitudinea conducerii. Noua lege introduce meritocrația forțată.

Dacă o instituție taie 10 posturi, dar are 15 angajați pe acele funcții, legea obligă la organizarea unui examen. Nu mai contează vechimea sau „pilele”, ci rezultatul testării.

Pentru a asigura corectitudinea, perioada de preaviz se suspendă pe durata examenului. Cine e declarat „Respins” își reia preavizul exact de unde a rămas, având drumul trasat direct către ieșirea din sistem.

• Cine pierde? Funcționarii obișnuiți cu „căldura” postului, care nu s-au mai pus la punct cu legislația de ani de zile.
• Cine câștigă? Statul, care se asigură că în urma restructurărilor rămân în sistem cei mai competenți oameni („selectarea celor mai competenți”, așa cum scrie în expunerea de motive).

Sfârșitul „rezervărilor” eterne

Proiectul  elimină portițe folosite de decenii pentru conservarea privilegiilor.

Până acum, un funcționar care pleca să consilieze un ministru avea postul blocat în instituția de origine oricât ar fi durat mandatul. Proiectul elimină obligativitatea rezervării postului în această situație (modificarea art. 512). Instituția poate scoate postul la concurs, iar funcționarul, la finalul aventurii politice, nu mai are unde să se întoarcă automat.

Românii care lucrează în organisme internaționale își puteau suspenda postul de la stat aproape pe termen nelimitat. Proiectul impune un plafon de 5 ani. Este un gest de echitate: ori te întorci să servești statul român, ori îți asumi cariera internațională definitiv, eliberând postul pentru altcineva.

Se pune punct disputelor juridice privind vârsta de pensionare. Acordul anual al angajatorului pentru menținerea în activitate devine regulă de aur, iar pragul de 70 de ani devine barieră de netrecut, corelând Codul Administrativ cu noua Lege a Pensiilor (Legea 360/2023).