Sfârșitul epocii alternative: ANAF preia controlul total asupra declarațiilor fiscale digitale

Ministerul Finanțelor pregătește abrogarea unui ordin vechi de aproape 17 ani, act normativ care a deschis, în 2008, drumul depunerii online a declarațiilor fiscale. Printr-un nou ordin semnat de ministrul finanțelor, Alexandru Nazare, Ordinul nr. 858/2008 privind depunerea declarațiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță urmează să fie eliminat din legislație.

La prima vedere, pare o simplă „curățenie” juridică. În realitate, documentul marchează închiderea unei etape și consolidarea unui nou model: digitalizarea totală a relației dintre contribuabil și Fisc, sub autoritatea exclusivă a Agenția Națională de Administrare Fiscală.

Un ordin care a supraviețuit propriului temei legal

Ordinul din 2008 a fost construit pe baza vechiului Cod de procedură fiscală (OG 92/2003), abrogat încă din 2016 prin Legea 207/2015. În plus, făcea trimitere la Legea 455/2001 privind semnătura electronică, abrogată în 2024.

Cu alte cuvinte, actul normativ a rămas în vigoare ani întregi deși temeiurile sale juridice dispăruseră.

În referatul de aprobare, Ministerul Finanțelor explică faptul că dispozițiile vechiului ordin fie au fost preluate în acte normative noi, fie se referă la reglementări deja abrogate. Prin urmare, se impune „asanarea legislației”.

Termenul tehnic ascunde o realitate mai simplă și anume că sistemul fiscal a evoluat, iar vechiul cadru nu mai reflectă modul actual de funcționare.

Cine stabilește regulile de acum înainte

Schimbarea constă în faptul că întreaga procedură privind depunerea declarațiilor fiscale prin mijloace electronice este stabilită prin ordin al președintelui ANAF, în baza art. 103 din Legea 207/2015.

În 2025, ANAF a emis Ordinul nr. 2213, care reglementează: transmiterea declarațiilor fiscale exclusiv prin mijloace electronice; modul de semnare a acestora; procedura privind formularele 150 (utilizarea certificatului calificat) și 151 (revocarea dreptului de utilizare a serviciului online); modalitatea de depunere pentru noile declarații fiscale introduse.

Prin această arhitectură, ANAF devine autoritatea centrală care definește tehnic și procedural interfața digitală dintre contribuabil și stat.

Ministerul rămâne autoritatea politică, însă regulile operaționale sunt stabilite direct de administrația fiscală.

De la alternativă la obligație

În 2008, depunerea online era o metodă alternativă. Contribuabilii puteau alege. Astăzi, transmiterea electronică devine regula generală. În practică, declarațiile fiscale se depun online, prin platformele ANAF, cu semnătură electronică calificată.

Pentru marile companii, această realitate este demult integrată. Pentru firmele mici, PFA-uri sau contribuabilii mai puțin familiarizați cu instrumentele digitale, tranziția a presupus costuri suplimentare și adaptare continuă.

Abrogarea ordinului din 2008 consfințește juridic faptul că epoca alternativelor s-a încheiat.

O piesă dintr-un mecanism mai amplu

Statul înceară o digitalizare accelerată a sistemului fiscal: e-Factura, e-Transport, raportările SAF-T și interconectarea bazelor de date. Acesta mizează pe digitalizare pentru: creșterea gradului de colectare; reducerea evaziunii; automatizarea controalelor; diminuarea interacțiunii fizice cu administrația fiscală.

Eliminarea unui ordin vechi nu schimbă imediat viața contribuabilului, dar consolidează juridic un model în care relația cu Fiscul este aproape integral digitală.

Ce înseamnă pentru contribuabili

Pentru majoritatea firmelor, schimbarea este una formală: procedurile aplicate deja rămân în vigoare. Pentru sistem, însă, efectul este mai amplu: dispare o suprapunere normativă între Minister și ANAF; se clarifică baza legală a transmiterii electronice; se simplifică arhitectura legislativă.

Rămâne însă o întrebare legitimă pentru mediul de afaceri: cât de stabil este acest cadru și cât de predictibile vor fi modificările viitoare, având în vedere că procedura este reglementată prin ordin al președintelui ANAF?