Acuzații grave la Registrul Auto Român: licitații ocolite și contracte „feliatе” de milioane de euro

Un raport al Corpului de Control al Ministerului Transporturilor, finalizat înainte de demisia fostului ministru Ciprian Șerban, scoate la iveală un posibil mecanism de nereguli la Registrul Auto Român (RAR). Documentul, obținut de News.ro, indică faptul că sume de ordinul milioanelor de euro ar fi fost direcționate prin contracte fragmentate, cu scopul de a evita procedurile de licitație publică.

Contracte „împărțite” pentru evitarea licitațiilor

Centrul analizei îl reprezintă relația dintre RAR și Sion Solution S.R.L., firmă care, între 2022 și 2025, a primit 24 de contracte cumulate la peste 10,2 milioane lei (cu TVA). Doar unul singur a fost atribuit prin licitație deschisă – contractul nr. 119/2022 din 13.05.2022, privind „Servicii de monitorizare a sistemelor de alarmă”, în valoare de 6.822.816,78 lei cu TVA.

Restul de 23 de contracte, în valoare totală de 3.400.253,94 lei cu TVA, au fost acordate prin achiziții directe. Corpul de Control susține că RAR ar fi procedat la o fragmentare artificială a achizițiilor, pentru a se încadra sub pragurile care impun licitație publică, practică descrisă în raport ca „feliat” contractele.

Raportul subliniază că legea interzice explicit această practică: „autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, în scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate prin lege”.

09:31 • Dezvăluiri

Radu Miruță și Cătălin Drulă dau ora exactă la Ministerul Transporturilor de la… Mogoșoaia

14:54 • ACTUALITATE

Miruță anunță măsuri la Metrorex și convocarea AGA: „Problemele nu mai pot fi ascunse sub preș”

Suprapuneri de servicii și plăți duble

Inspectorii au identificat situații în care RAR ar fi plătit de mai multe ori pentru servicii deja incluse în contracte active. De exemplu, în cazul Contractului nr. 112/2024, raportul arată că „serviciile de mentenanţă identificate la pct. 6 (…) aferent contractului nr. 119/2022 (…) se regăsesc şi în oferta tehnică a societăţii Sion Solution S.R.L. care a determinat semnarea Contractului nr. 112/2024”.

O situație similară apare și la Contractul nr. 47/2023, unde auditorii notează că „mentenanţa (…) sistemului de supraveghere video a «reprezentanţelor judeţene» se realiza prin Contractul nr. 119/2022, nefiind necesară atribuirea unui alt contract având acelaşi obiect”.

Plăți nelegale și „avansuri mascate”

Un alt punct major al raportului vizează plăți efectuate către Sion Solution S.R.L. în valoare de 1.876.531,56 lei, considerate neconforme cu regulile interne ale achiziției.

Documentația prevedea explicit: „autoritatea contractantă nu acordă avans”. În plus, regulile stabileau că plata proiectării se poate face doar la finalul întregului proiect pentru toate cele 44 de locații: „Din analiza datelor prezentate mai sus reiese obligaţia ca RAR – R.A. să nu acorde avansuri şi, de asemenea, la finalizarea întregului proiect, aferent tuturor celor 44 locaţii, să se emită o factură pentru întreaga proiectare”.

Cu toate acestea, RAR ar fi achitat facturi individuale pentru diverse locații înainte de finalizarea proiectului. În perioada octombrie–decembrie 2022 au fost plătite mai multe facturi (ex: 4819, 4838, 4856 etc.), însumând 1.876.531,56 lei.

Concluzia auditorilor este fermă: „Sumele achitate de RAR – R.A. înainte de data de 20.12.2022, respectiv suma totală de 1.876.531,56 lei au fost achitate fără drept (…) RAR – R.A. a acordat avansuri mascate la contract fără drept, favorizând societatea Sion Solutions SRL”.

Probleme cu garanțiile financiare

Raportul mai arată că derularea contractului de monitorizare video nr. 119/2022 a fost afectată de lipsa unor garanții valide.

Inițial, o scrisoare de garanție emisă de FINANCE ONE IFN S.A. a fost considerată problematică, întrucât în aceeași zi societatea fusese radiată din registrul BNR, ceea ce atrăgea „interdicţia de a emite garanţii financiare”. Auditorii notează că semnatarul documentului „cunoştea faptul că societatea FINANCE ONE IFN S.A. nu mai avea dreptul să emită documente de garantare”.

Ulterior, a fost folosită o altă instituție, WIZ COVER IFN S.A., însă și aceasta a fost radiată de BNR la 24 mai 2023. Din acel moment, firma nu ar mai fi avut garanție valabilă, iar contractul a rămas neacoperit.

Inspectorii concluzionează că „rezultă, fără putinţă de tăgadă, faptul că RAR – RA, prin conducerea sa executivă, nu s-a preocupat de existenţa scrisorii de garanţie (…) după data de 24 mai 2023.”

Date despre companie

Sion Solution S.R.L. activează în domeniul sistemelor de securitate și instalațiilor electrice. Firma este controlată majoritar de Șerban Gabriel-Paul (94%), care este și administrator, alături de doi asociați minoritari.

În 2024, compania avea aproximativ 120 de angajați și a raportat un profit net de 1.066.223 lei, în scădere față de anul anterior, în contextul unei cifre de afaceri de 28,3 milioane lei (minus 30%). Indicatorii financiari indică un grad ridicat de îndatorare și un risc crescut de insolvență. De asemenea, firma figurează cu zeci de litigii și un istoric de incident de plată.