Alegeri Primăria capitalei 2025. Un fenomen tot mai întâlnit este „dark campaigning”

Bucureștiul se pregătește pentru alegeri locale din 7 decembrie 2025, dar, așa cum am văzut, cursa pentru Primăria Capitalei a început cu mult înainte de startul oficial al campaniei. Deși perioada legală de campanie este clar delimitată între 22 noiembrie și 6 decembrie, orașul este plin de bannere, mesaje electorale mascate, apariții publice și promisiuni politice.

Un fenomen tot mai întâlnit este ceea ce specialiștii numesc „dark campaigning”: afișe uriașe cu numele candidatului și sloganuri vagi, dar fără indicarea clară a partidului. Identitatea politică devine intenționat ambiguă.

Fenomenul ridică o întrebare esențială: unde se termină activitatea politică obișnuită și unde începe, de fapt, campania electorală? Avocații specializați în drept electoral de la Buju Stanciu & Asociații explică regulile, vulnerabilitățile și riscurile juridice ale acestei perioade confuze.

Precampania electorală – un vid legal exploatat de candidați

Termenul de „precampanie” nu apare în legislația românească, însă realitatea politică l-a impus de facto. Este perioada anterioară campaniei oficiale, în care – afirmă juriștii – se desfășoară activități ce ar fi altfel interzise sau strict regulate.

18:05, 15.11.2025 • POLITICĂ

Topul celor mai buni primari ai Bucureștiului, în cifre. Traian Băsescu e favorit, Nicușor Dan, depășit de Firea

14:37, 15.11.2025 • POLITICĂ

Avertismentul unui fost ministru, în legătură cu alegerile din București: Nu exclud un blat PSD-AUR

Potrivit Buju Stanciu & Asociații, precampania a devenit „terenul ideal” pentru construirea notorietății și testarea mesajelor, fără constrângerile drastice din campania oficială.

Reguli dure în campanie. Libertate aproape totală înainte de campanie

Diferențele sunt majore.

În campania oficială:

• afișele pot fi amplasate doar în locuri special destinate,

• dimensiunile sunt strict reglementate (max. 50×35 cm),

• bannerele stradale mari sunt interzise,

• culorile care imită drapelul sunt interzise,

• fiecare material trebuie să conțină clar numele candidatului și al partidului.

În precampanie – aproape totul e permis:

• bannere pe orice dimensiune,

• amplasare aproape oriunde,

• folosirea simbolurilor naționale,

• evenimente de promovare fără restricții.

Un fenomen tot mai întâlnit este ceea ce specialiștii numesc „dark campaigning”: afișe uriașe cu numele candidatului și sloganuri vagi, dar fără indicarea clară a partidului. Identitatea politică devine intenționat ambiguă.

„Pare că precampania e astăzi adevărata cursă. Dacă aștepți startul oficial, ai pierdut deja jumătate din bătălie,” spune Marius Stanciu, avocat specializat în drept electoral.

Marele paradox: transparență în campanie, opacitate totală înainte de campanie

În campania oficială, legislația impune:

• cont bancar exclusiv pentru cheltuielile electorale,

• plafoane clare,

• raportări detaliate la Autoritatea Electorală Permanentă.

În precampanie, însă:

• nu există plafon de cheltuieli,

• nu există un regim special de control,

• sumele apar abia în raportările anuale ale partidelor, publicate în anul următor.

Astfel, alegătorul nu are acces la informații despre cine finanțează campaniile vizibile din oraș sau online.

„Fără transparență în precampanie, alegătorii nu pot ști cine finanțează candidații. Lipsa controlului creează riscuri majore pentru integritatea procesului electoral.”
— Maria Văduva, avocat, Buju Stanciu & Asociații

UE intervine: Noi reguli pentru publicitatea politică

Uniunea Europeană a introdus Regulamentul 2024/900, aplicabil oricărui tip de publicitate politică – offline sau online, în campanie sau precampanie.

Acesta impune:

• eticheta „Material publicitar politic” pe orice mesaj,

• indicarea sponsorului,

• transparență privind suma plătită,

• dezvăluirea criteriilor de micro-targetare.

România a implementat o parte din prevederi printr-o ordonanță pentru alegerile prezidențiale din 2025, cu amenzi între 15.000 și 50.000 lei.

Problema? Aplicarea se face doar în campanie, deși regulamentul european se referă și la precampanie. Lipsa unui mecanism de control lasă aplicarea la latitudinea actorilor politici.

Ce recomandă juriștii pentru candidați și alegători

Pentru candidați

• folosirea precampaniei, dar cu atenție la noile norme europene,

• etichetarea corectă a materialelor încă înainte de campania oficială,

• păstrarea evidențelor clare ale cheltuielilor.

„O bună strategie include transparență. E mai bine să previi decât să gestionezi un scandal” explică Marius Stanciu.

Pentru alegători

• să fie conștienți că „adevărata campanie” a început deja,

• să verifice sursele,

• să rămână critici în fața mesajelor vagi și a promovării masive fără identitate politică clară.

„Zona legislativă gri subminează egalitatea de șanse și dreptul la informare. Aplicarea strictă a Regulamentului 2024/900 este esențială,” precizează Maria Văduva.