Bătăliile kazahilor de la Rompetrol cu statul român: miza de sute de milioane

Rompetrol Rafinare S.A., parte a Grupului KMG International, compania de stat a Kazahstanului, se află la jumătatea anului 2025 într-o rețea complexă de litigii și proceduri penale și civile, cu impact variabil asupra activității și situației sale financiare. Raportul semestrial al Consiliului de Administrație detaliază pe larg cazurile în desfășurare, evoluțiile recente și implicațiile legale ale fiecărei spețe.

1. Litigiul cu Statul Român – Dosarul penal „225”

Cazul cunoscut sub numele de „Dosarul 225” reprezintă una dintre cele mai ample și complexe investigații penale derulate împotriva Rompetrol Rafinare și a unor foști conducători și angajați ai companiei. Demarat în baza unui ordin emis la 22 aprilie 2016 de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (DIICOT), dosarul viza 26 de persoane suspectate de constituirea unui grup infracțional organizat, presupus a fi acționat în perioada 1999–2010.

Printre suspecți se aflau și foști membri ai conducerii Rompetrol Rafinare. Acuzațiile inițiale făceau referire la presupuse fraude și mecanisme financiare ilicite derulate în contextul privatizării și al activității ulterioare a societății.

În intervalul 2016–2019, procurorii au emis și depus mai multe ordonanțe, iar apărarea a depus la rândul său declarații și contraargumente. În cele din urmă, la 5 decembrie 2019, Parchetul României a clasat dosarul penal, respingând toate acuzațiile. Totodată, s-a dispus ridicarea sechestrului penal instituit anterior asupra bunurilor companiei, cu excepția a patru instalații evaluate la 106,5 milioane USD, păstrate sub sechestru asigurător pentru eventuale pretenții civile.

Situația a fost tranșată definitiv în iulie 2020, când Înalta Curte de Casație și Justiție a respins toate plângerile împotriva deciziei de clasare. Abia la 14 octombrie 2022, instanța a dispus ridicarea sechestrului rămas, ceea ce a permis companiei să radieze măsura din Cartea Funciară.

12:06, 14.08.2025 • ECONOMIE

Hidroelectrica, în bătălii juridice de 195 milioane lei: dispute cu Fiscul și procese istorice cu Hidroconstrucția

17:56, 12.08.2025 • Justitie

Alexandru Nazare cere controale dure pentru firmele mari care nu-și plătesc taxele: „Eşalonarea nu e o scuză pentru abuzuri”

Acțiunile civile inițiate de Faber

Deși dosarul penal a fost închis, fostul acționar minoritar Faber a continuat ofensiva juridică în plan civil. Acesta a inițiat mai multe acțiuni împotriva Rompetrol Rafinare și a foștilor inculpați, solicitând despăgubiri în cuantum total de 55 milioane USD (echivalentul a 118 milioane USD cu penalități incluse).

Demersurile sale au întâmpinat însă obstacole procedurale semnificative:

• Prima cerere – respinsă în mai 2020 de Tribunalul București pentru neplata taxei de timbru de 530.000 USD.

• A doua cerere – respinsă în ianuarie 2022, din același motiv.

• A treia cerere – depusă la 10 februarie 2022, vizează aceleași pretenții și pârâți. Rompetrol Rafinare a solicitat instanței respingerea acțiunii, invocând atât lipsa achitării taxei de timbru, cât și existența unor hotărâri anterioare definitive în aceeași speță. Următoarea audiere este fixată pentru 26 noiembrie 2025.

Procesele privind privatizarea

În paralel, Faber a redeschis mai multe litigii civile suspendate încă din 2005–2007, cauzate de blocajul generat de Dosarul 225. Acestea vizau contestarea actelor corporative adoptate între 2001–2006 în cadrul procesului de privatizare a Rompetrol Rafinare, acțiuni pe care reclamantul le considera nelegale sau încheiate cu încălcarea contractului de privatizare.

Majoritatea acestor procese au fost fie retrase de Faber, fie respinse de instanțe, în unele cazuri fiind pronunțate hotărâri definitive și irevocabile.

2. Incidente industriale la rafinăria Petromidia

Rafinăria Petromidia a fost scena unor evenimente industriale majore în ultimii ani. Acestea au generat nu doar impact operațional și de imagine, ci și un șir de investigații penale și civile, cu implicații financiare considerabile.

Explozia din 22 august 2016

În dimineața zilei de 22 august 2016, în instalația de distilare atmosferică și în vid (DAV) a rafinăriei Petromidia s-a produs o explozie urmată de incendiu. Incidentul s-a soldat cu doi angajați răniți și doi decedați.

În urma anchetei desfășurate de procurorii Parchetului de pe lângă Judecătoria Constanța, compania Rompetrol Rafinare, contractorul Rominserv și trei angajați au fost trimiși în judecată pentru:

• neluarea măsurilor legale de securitate și sănătate în muncă,

• ucidere din culpă,

• poluare accidentală.

Procesul este în curs de judecată, următoarea audiere fiind stabilită pentru 14 octombrie 2025. Compania a constituit un provizion contabil de 3,6 milioane RON, reflectând posibile obligații financiare rezultate din acest dosar.

Explozia din 2 iulie 2021

Un alt eveniment tragic a avut loc în instalația Hydrofining Petrol Medium (HPM), când o explozie urmată de incendiu a provocat decesul a trei angajați și rănirea gravă a unui al patrulea.

Procurorii efectuează în prezent urmărirea penală in rem și in personam, analizând posibile încălcări ale normelor de securitate industrială și cauzele tehnice ale deflagrației. Rompetrol Rafinare are în acest dosar calitatea de parte responsabilă civilmente, ceea ce înseamnă că, în cazul în care se va constata vinovăția inculpaților, compania ar putea fi obligată la plata de despăgubiri către victime sau familiile acestora.

Incidentul din 13 mai 2023

În instalația de polipropilenă a rafinăriei a avut loc un incident soldat cu doi morți. Ancheta derulată de Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanța a concluzionat că victimele au pătruns voluntar într-un spațiu restrâns, în condiții neautorizate și fără respectarea procedurilor interne de siguranță.

Această constatare reduce gradul de răspundere al companiei, sugerând că incidentul a fost provocat în principal de o abatere individuală de la regulile de securitate. Totuși, investigațiile penale continuă pentru a stabili eventuale responsabilități suplimentare.

Incendiul din 21 iunie 2023

În instalația de hidrocracare blândă (Mild Hydrocracking – MHC) s-a produs un incendiu fără victime, dar care a determinat oprirea temporară a fluxului de producție și intervenția echipelor interne și a pompierilor.

Rompetrol Rafinare are în acest dosar calitatea de parte vătămată, depunând plângere penală pentru infracțiunea de distrugere. Expertiza tehnică efectuată de Institutul Național pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă (INSEMEX) este în curs de analiză, urmând să clarifice cauzele tehnice ale evenimentului.

Aceste incidente au generat nu doar costuri directe de reparație și pierderi de producție, ci și expunere juridică, în condițiile în care unele dosare pot rezulta în sancțiuni financiare și obligații de despăgubire.

3. Disputele fiscale majore

Rompetrol Rafinare se confruntă în ultimii ani cu mai multe litigii de amploare împotriva autorităților fiscale. Acestea implică sume semnificative și ridică probleme de interpretare a legislației naționale și europene.

Controlul ANAF din 2017 (perioada fiscală 2011–2015)

În urma unei inspecții fiscale desfășurate de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) în anul 2017, pentru perioada 1 ianuarie 2011 – 31 decembrie 2015, autoritatea a stabilit obligații suplimentare de plată, inclusiv impozite, dobânzi și penalități.

Compania a contestat în instanță decizia ANAF, invocând erori de calcul și interpretare incorectă a unor tranzacții comerciale și financiare. După mai multe etape procesuale, Înalta Curte de Casație și Justiție a pronunțat o hotărâre definitivă de anulare parțială a deciziei de impunere, reducând considerabil obligațiile fiscale stabilite inițial.

Rompetrol Rafinare a recunoscut în situațiile financiare un provizion de 25,1 milioane RON, sumă care reflectă cuantumul rămas de plată conform hotărârii instanței.

Taxa de solidaritate – anul 2022

În contextul reglementărilor naționale adoptate în urma Regulamentului (UE) 2022/1854, Rompetrol Rafinare a fost obligată la plata unei taxe de solidaritate pentru anul fiscal 2022, în valoare de 578 milioane RON.

Compania a achitat suma, dar a contestat legalitatea acestei obligații, argumentând că modul de transpunere în legislația românească a depășit cerințele europene și a introdus o sarcină fiscală excesivă. Procesul este în prezent suspendat, în așteptarea unei decizii a Curții Constituționale a României privind constituționalitatea taxei.

Taxa de solidaritate – anul 2023

Pentru anul fiscal 2023, Rompetrol Rafinare a fost din nou supusă aceleiași taxe. Compania a contestat în instanță obligația, depunând sesizări atât către Curtea Constituțională a României, cât și către Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), solicitând clarificări privind conformitatea cu legislația UE.

Până la pronunțarea celor două instanțe, procesul este suspendat.

Impozitul pe cifra de afaceri

În 2024, compania a achitat 51,4 milioane RON cu titlu de impozit pe cifra de afaceri, introdus ca măsură temporară în pachetul fiscal adoptat de Guvern. Rompetrol Rafinare a contestat legalitatea acestei obligații, argumentând încălcarea principiului proporționalității și al nediscriminării în materie fiscală.

Dosarul este suspendat, fiind transmisă o sesizare către Curtea Constituțională pentru analizarea conformității prevederilor cu Constituția României.

Aceste dispute fiscale cumulate implică sume de ordinul sutelor de milioane de lei și pot avea un impact semnificativ asupra lichidității companiei, în funcție de modul în care instanțele vor tranșa cazurile.

4. Cazul „Ecologizare bătaie Vega” – Investigație DIICOT

În dosarul penal nr. 279/D/P/2020, instrumentat de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (DIICOT), procurorii analizează suspiciuni legate de derularea unor contracte de ecologizare și curățare industrială în incinta rafinăriei Vega, aparținând Rompetrol Rafinare.

Ancheta vizează ipoteza că, în perioada analizată, ar fi fost achiziționate servicii de ecologizare fictive sau supraevaluate, cu o valoare totală estimată la aproximativ 10 milioane RON. Conform investigației, ar fi existat diferențe semnificative între lucrările raportate și cele efectiv executate, precum și neconcordanțe în documentația justificativă transmisă autorităților.

Printre acuzațiile analizate se numără:

• înșelăciune și uz de fals în legătură cu documentele de recepție a lucrărilor,

• posibile fapte de delapidare sau complicitate la delapidare,

• constituirea unui mecanism de tip grup infracțional organizat pentru derularea plăților nejustificate.

După o perioadă extinsă de acte premergătoare și verificări tehnico-economice, DIICOT a dispus trimiterea cauzei în fața instanței. În iunie 2025, Curtea de Apel a respins definitiv apelurile formulate în etapa de cameră preliminară, confirmând legalitatea probelor și a rechizitoriului.

Ca urmare, dosarul urmează să intre în faza de judecată pe fond, prima ședință fiind programată pentru perioada următoare. Procesul este considerat de impact mediu din perspectiva expunerii financiare directe, însă are potențial reputațional ridicat, având în vedere implicarea unei unități strategice și suspiciunile privind utilizarea fondurilor pentru lucrări de mediu.

5. Conflictul privind epurarea apelor uzate la Rafinăria Vega

În iunie 2024, relațiile contractuale dintre Rompetrol Rafinare – Sucursala Vega Ploiești și operatorul extern Astra Ecoclean SRL au intrat într-un impas major. Astra Ecoclean, responsabilă cu tratarea apelor uzate industriale generate de rafinăria Vega, a decis oprirea unilaterală a prestării serviciilor, invocând necesitatea unei actualizări tarifare.

Solicitarea transmisă de operator presupunea o majorare de aproape zece ori a tarifelor practicate anterior, motivată oficial de creșterea costurilor de operare și a conformării la standardele de mediu. Rompetrol a considerat această ajustare nejustificată și disproporționată, susținând că reprezintă o încălcare a clauzelor contractuale și un risc direct asupra continuității activității industriale.

Acțiuni în instanță și presiunea autorităților

În paralel cu oprirea serviciilor, Astra Ecoclean a notificat Garda de Mediu privind situația, ceea ce a determinat emiterea unui avertisment oficial potrivit căruia autorizația de mediu a rafinăriei Vega ar putea fi suspendată dacă epurarea apelor nu este reluată în termen scurt.

Pentru a preveni oprirea producției și afectarea lanțului de aprovizionare, Rompetrol a introdus o acțiune în instanță, solicitând obligarea operatorului să reia serviciile în condițiile contractului existent și anularea notificării de mediu.

Rezolvarea situației și închiderea litigiului

În a doua parte a anului 2024, compania a identificat un operator alternativ pentru epurarea apelor uzate și a încheiat un nou contract de prestări servicii, asigurând astfel continuitatea proceselor industriale.

Odată ce noul operator a preluat activitatea, Rompetrol a renunțat formal la acțiunea inițiată împotriva Astra Ecoclean și a Gărzii de Mediu. Totuși, din punct de vedere procedural, dosarele rămân în fază de transfer între instanțe, ceea ce prelungește formal închiderea definitivă a litigiului.

Impact și lecții pentru viitor

Incidentul a evidențiat vulnerabilitatea operațională generată de dependența de un singur prestator pentru un serviciu critic, precum și importanța clauzelor contractuale de continuitate în domenii cu impact de mediu. În urma conflictului, Rompetrol a anunțat intenția de a diversifica sursele de prestatori și de a analiza posibilitatea internalizării parțiale a activităților de epurare, pentru a reduce riscurile similare pe termen lung.

Care ar putea fi impactul financiar

Raportul relevă un cadru juridic extrem de încărcat pentru Rompetrol Rafinare în 2025, cu multiple dosare penale, litigii fiscale și comerciale în desfășurare. În timp ce o parte dintre cazuri sunt în faze avansate, altele depind de decizii ale Curții Constituționale și ale CJUE, ceea ce prelungește incertitudinea.

Impactul financiar potențial variază de la câteva milioane RON în litigii penale, până la sute de milioane RON în dispute fiscale, ceea ce face ca rezultatul acestor procese să fie esențial pentru situația viitoare a companiei.