Cum va fi supravegheată piața cripto în România: proiectul care schimbă totul pentru operatori și utilizatori

Ministerul Finanțelor a elaborat un proiect de ordonanță de urgență care transpune în legislația națională Regulamentul (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele criptoactivelor. Scopul principal este clarificarea și organizarea responsabilităților autorităților naționale în supravegherea și autorizarea entităților care operează în acest domeniu în continuă expansiune.

Cine va supraveghea piața cripto în România?

Proiectul stabilește clar atribuțiile a două instituții-cheie: Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) și Banca Națională a României (BNR).

ASF va fi responsabilă pentru supravegherea activităților de emitere a anumitor tipuri de criptoactive (denumite ART – Activele Reprezentative Tokenizate), precum și pentru alte criptoactive care nu sunt definite ca monedă electronică (EMT) sau ART. De asemenea, ASF va reglementa furnizorii de servicii cripto, inclusiv operatorii de Crypto ATM-uri.

BNR va avea în grijă supravegherea instituțiilor de credit și a entităților care emit monedă electronică, acestea fiind autorizate și monitorizate conform legislației prudențiale. BNR va îndeplini, în plus, atribuții specifice de bancă centrală și autoritate de rezoluție.

„Prin această ordonanță, ne asigurăm că fiecare autoritate are rolul clar definit, evitând suprapunerile și consolidând cadrul de reglementare pentru o piață sigură și transparentă”, a declarat un oficial din Ministerul Finanțelor, responsabil cu domeniul financiar.

15:16, 19.05.2025 • Finanțe

Ministerul Finanțelor s-a împrumutat de la bănci. Marți, urmează o nouă licitație

10:16, 07.05.2025 • Finanțe

Statul strânge cureaua: pensiile și salariile, prioritate absolută la plată, restul cheltuielilor – amânate

Cum se va face autorizarea și supravegherea furnizorilor?

Pentru a putea opera legal, furnizorii de servicii cripto vor trebui să se autorizeze la ASF. În cazul celor care operează Crypto ATM-uri, proiectul impune cerințe tehnice stricte. Aceștia trebuie să depună avize tehnice emise de Institutul de Cercetare în Informatică (ICI) și Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR). Mai mult, vor trebui să implementeze sisteme care să permită accesul în timp real al ASF la datele tranzacțiilor și identificarea utilizatorilor.

Condițiile de autorizare includ, printre altele, să nu existe obligații fiscale restante, să nu fi fost condamnați definitiv pentru fapte penale și să nu existe cazier fiscal pentru acționari sau reprezentanți legali.

Măsuri tehnice pentru securitate și transparență

Crypto ATM-urile vor trebui să îndeplinească standarde ridicate de securitate, precum autentificarea utilizatorilor pentru prevenirea fraudelor, criptarea datelor și monitorizare video. Vor fi amplasate doar în locații care respectă cerințele legale de securitate, iar utilizatorii vor avea acces clar la informații privind comisioanele și riscurile asociate tranzacțiilor.

Colaborare între instituții și sancțiuni

Proiectul de ordonanță prevede un mecanism de colaborare între ASF și BNR, în cazul în care o instituție supravegheată de BNR dorește să emită sau să furnizeze servicii legate de criptoactive. Totodată, cele două instituții vor fi puncte unice de contact pentru cooperarea cu autorități europene relevante – ESMA pentru ASF și Autoritatea Bancară Europeană pentru BNR.

Pentru nerespectarea prevederilor, proiectul stabilește o serie de sancțiuni, de la amenzi și avertismente publice, până la solicitarea de încetare a practicilor ilegale. Aceste măsuri vor avea scopul de a proteja utilizatorii și de a asigura integritatea pieței cripto.

Perioada de tranziție și alte prevederi

Pentru entitățile care desfășoară deja activități în acest domeniu, ordonanța prevede o perioadă tranzitorie care să permită adaptarea la noile reguli și obținerea autorizațiilor necesare. De asemenea, este introdusă o taxă de 0,5% asupra veniturilor din exploatarea activităților reglementate, pentru finanțarea activității de supraveghere.

Descrierea generală a beneficiilor și costurilor estimate

Asigurarea cadrului de funcționare a piețelor criptoactivelor va permite dezvoltarea acestor piețe și fructificarea unor oportunități în materie de servicii digitale inovatoare, instrumente de plată alternative sau noi surse de finanțare pentru companii. Încrederea utilizatorilor în operațiunile cu aceste active va crește, iar participanții la aceste piețe vor beneficia de securitatea juridică oferită de cadrul legislativ cu privire la modul în care sunt tratate operațiunile cu criptoactive și la modalitatea în care sunt respectate drepturile aferente, în mod unitar la nivel european.

Impactul social

Prin adoptarea proiectului ordonanței de urgență se asigură cadrul de reglementare necesar pentru funcționarea piețelor de criptoactive, cu luarea în considerare a protecției consumatorilor pe aceste piețe. Autoritățile naționale competente stabilite prin proiect vor 8 asigura autorizarea entităților participante și supravegherea activităților desfășurate de acestea.

Impactul macro-economic

Acest proiect de act normativ urmărește asigurarea aplicării reglementărilor europene privind piețele de criptoactive, fapt ce contribuie la prevenirea unor eventuale riscuri la adresa stabilității financiare datorate dezvoltării acestor piețe în afara unui cadru de reglementare. Este posibil ca deținătorii de criptoactive să adopte în viitor pe scară largă diferite tipuri de criptoactive care vizează stabilizarea prețului lor în raport cu un anumit activ sau cu un coș de active, fapt ce ar putea da naștere unor provocări suplimentare pentru stabilitatea financiară, buna funcționare a sistemelor de plăți, transmisia politicii monetare sau suveranitatea monetară.

Impactul asupra mediului concurențial și domeniul ajutoarelor de stat

Proiectul de ordonanță de urgență contribuie la asigurarea unor condiții de concurență echitabile între participanții la piețele de criptoactive din România și din UE, conferind în același timp o protecție uniformă a consumatorilor. Proiectul de ordonanță de urgență nu contravine legislației din domeniul concurenței și reglementărilor comunitare în domeniul ajutorului de stat.

Impactul asupra mediului de afaceri

Prevederile propuse prin proiectul de ordonanță de urgență au ca scop asigurarea convergenței de reglementare și de aplicare a legislației specifice piețelor de criptoactive la nivelul Uniunii Europene, creând premisele atragerii unor noi categorii de consumatori/investitori, ceea ce va avea un efect de stimulare și îmbunătățire a mediului de afaceri național si totodată va asigura menținerea competitivității pe piețele financiare și tehnologice și va oferi clienților beneficii în ceea ce privește accesul la servicii financiare mai ieftine și mai rapide.

Impactul asupra mediului înconjurător

Reglementarea piețelor de criptoactive urmărește inclusiv reglementarea conținutului, metodologiilor și a modului de prezentare a informațiilor referitoare la indicatorii de sustenabilitate privind impactul negativ asupra climei și alte impacturi negative asupra mediului și prezentarea indicatorilor-cheie în domeniul energiei, precum și asigurarea coerenței și consistenței informațiilor publicate de emitenții de criptoactive și de furnizorii de servicii de criptoactive, aspecte ce sunt luate în considerare la evaluarea în vederea autorizării activităților în cauză.