Guvernul a retras de pe ordinea de zi „OUG-ul de corecție”

UPDATE. Guvernul a retras de pe ordinea de zi acest proiect.

Executivul adoptă astăzi o ordonanță de urgență care modifică substanțial Codul Fiscal, vizând deopotrivă marii jucători din energie și micii producători de alcool. De la recalibrarea garanțiilor de milioane de lei pentru motorină și benzină, până la suspendarea notificărilor de risc fiscal prin poștă, noul pachet legislativ încearcă să echilibreze setea de colectare a bugetului cu evitarea unui blocaj operațional în economie.

Proiectul de act normativ modifică mai multe acte legislative, inclusiv Codul fiscal, legislația privind accizele și reglementările referitoare la sistemul digital e-TVA, autoritățile argumentând necesitatea intervenției prin nevoia de corelare a unor reglementări recente și prevenirea blocajelor operaționale în economie.

Se extind măsurile de recuperare a obligațiilor fiscale

Una dintre modificările vizează Legea nr. 239/2025, unde Guvernul propune extinderea mecanismelor de recuperare a obligațiilor fiscale restante. Proiectul elimină referința la criteriul de „deținere a controlului” în aplicarea unor prevederi legate de răspunderea fiscală, măsură menită, potrivit inițiatorilor, să întărească disciplina fiscală și eficiența colectării veniturilor bugetare.

Apar schimbări importante pentru operatorii de produse energetice și accizabile

Cea mai amplă parte a ordonanței vizează sectorul produselor accizabile — în special combustibili, băuturi alcoolice și tutun — unde sunt introduse modificări tehnice și procedurale pentru aplicarea prevederilor introduse anterior prin OUG nr. 89/2025.

Printre principalele schimbări propuse se numără: clarificarea definițiilor pentru angrosiștii de produse energetice și pentru atestatele de comercializare, astfel încât produsele energetice să poată fi achiziționate și de la destinatari certificați; limitarea obligației de autorizare ca importator autorizat doar la operatorii care importă anumite produse accizabile; redefinirea criteriilor de risc fiscal, astfel încât operatorii cu istoric fiscal corect să nu fie automat încadrați în categoria contribuabililor cu risc ridicat.

Potrivit proiectului, încadrarea la risc fiscal ar urma să se facă doar în situațiile în care declarațiile de impunere sunt depuse cu întârzieri mai mari de 15 zile față de termenul legal.

De asemenea, autoritățile propun reguli mai clare privind notificarea operatorilor economici atunci când apar suspiciuni legate de risc fiscal, inclusiv pentru mici producători din sectorul vinului, berii sau distileriilor independente.

Noi reguli privind garanțiile financiare

Ordonanța introduce și modificări privind garanțiile obligatorii pentru operatorii care distribuie angro produse energetice.

Astfel, garanția de 2,5 milioane lei va rămâne obligatorie doar pentru operatorii care comercializează benzine, motorină, petrol lampant și biocombustibili. Pentru gaz petrolier lichefiat și păcură, garanția propusă scade la 250.000 lei, autoritățile motivând diferența prin nivelul mai redus al accizelor și volumele mai mici tranzacționate.

În cazul operatorilor care comercializează mai multe tipuri de produse energetice, proiectul stabilește constituirea unei singure garanții, pentru a evita suprapunerea obligațiilor financiare.

Pentru a preveni blocaje în piață, Guvernul introduce o dispoziție tranzitorie: operatorii economici care trebuie să obțină noi autorizații vor avea termen între 15 martie și 15 aprilie 2026 pentru depunerea solicitărilor.

Totodată, termenul de intrare în vigoare al unor prevederi din OUG nr. 89/2025 este prorogat până la 15 martie 2026, măsură justificată prin necesitatea asigurării continuității activităților economice.

Modificări privind plata anticipată a accizelor

Proiectul prevede și ajustarea regulilor referitoare la plata anticipată a accizelor. Obligația ar urma să se aplice doar în primii 36 de luni de la obținerea inițială a autorizației pentru antrepozitarii autorizați, începând cu 1 ianuarie 2024.

Executivul propune abrogarea unor prevederi din legislația privind decontul precompletat RO e-TVA. Autoritățile consideră că notificările de conformare devin redundante odată cu introducerea decontului precompletat, iar regulile privind selecția contribuabililor pentru controale fiscale dublează deja proceduri existente în Codul de procedură fiscală.

Suspendarea comunicării directe a riscului fiscal

Un alt punct al ordonanței prevede suspendarea până la 31 decembrie 2026 a obligației autorităților fiscale de a comunica individual contribuabililor clasa de risc fiscal. Ministerul Finanțelor argumentează că informația va putea fi accesată direct online, prin Spațiul Privat Virtual, după finalizarea proceselor de digitalizare.

Potrivit notei de fundamentare, actualul sistem generează un volum ridicat de corespondență între contribuabili și administrația fiscală, ceea ce duce la creșterea birocrației și la utilizarea ineficientă a resurselor administrative.

Impact estimat

Guvernul susține că măsurile vor avea un impact pozitiv asupra mediului de afaceri, prin clarificarea obligațiilor de autorizare și introducerea unor reguli tranzitorii care permit continuarea activităților economice fără întreruperi. Documentul nu indică însă efecte macroeconomice sau sociale directe.