Întâmplări din parohia liberalului Costel Alexe: 483.544 lei decontați ilegal și un control intern care doarme

Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi Iași a dezvăluit o combinație de neglijență și deficiențe sistemice la UATJ Iași, sub ochii liberalului Costel Alexe. S-au făcut plăți ilegale de aproape jumătate de milion de lei pentru modernizarea drumurilor județene DJ281, ajustări de preț care au inclus ilegal profitul antreprenorilor și un sistem de control intern atât de lax încât riscul erorilor și al cheltuielilor nejustificate a devenit aproape garantat.

Rezultatele auditului

Auditul a evidențiat mai multe aspecte semnificative de neconformitate, dar și vulnerabilități ale sistemului de control intern managerial, care au influențat modul de utilizare și rambursare a finanțărilor rambursabile la nivelul UATJ Iași, în parohia lui Alexe.

Aspecte de neconformitate
O constatare importantă a vizat angajarea și efectuarea de plăți în valoare de 483.544 lei, reprezentând ajustarea prețului contractului de lucrări nr. 28985/14.07.2022, destinat modernizării drumurilor județene DJ281 (loturile Belcești – Ceplenița – DN28B și DN28B – Scobinți – Lespezi, în lungime de 40,610 km). Această ajustare a inclus profitul antreprenorului, deși legislația în vigoare și clauzele contractuale prevăd că profitul nu poate fi considerat un cost eligibil pentru ajustarea prețului contractului.

În practică, acceptarea la plată a acestei majorări a condus la suplimentarea ilegală a cheltuielilor din fonduri publice, ceea ce reprezintă o încălcare a principiilor de legalitate și regularitate în utilizarea resurselor financiare. Auditorii au subliniat că, deși valoarea exactă a profitului aplicat nelegal nu a putut fi determinată din lipsa documentației corespunzătoare, calculul estimativ a identificat sumele de 483.544 lei ca fiind efectiv decontate în mod nejustificat, la care se pot adăuga dobânzi și penalități aferente.

14:02, 02.10.2025 • Dezvăluiri

Șmecherii mari la primăria unor pesediști mai mici: amenzi, decizii ignorate și DNA la ușă

09:23, 30.09.2025 • Dezvăluiri

Milioane ignorate și plăți nejustificate: bilanțul dureros al primarului Gutău de la Râmnicu Vâlcea

Vulnerabilități ale controlului intern
Auditul a identificat și neimplementarea completă a Standardelor de control intern managerial, stabilite prin legislația în vigoare (OSGG nr. 600/2018). Această deficiență a generat lacune în gestionarea riscurilor asociate procesului de decontare a achizițiilor publice, afectând în același timp regularitatea și fiabilitatea informațiilor financiare reflectate în rapoartele entității. În special, au fost evidențiate dificultăți în aplicarea standardelor de gestionare a riscurilor și de supraveghere a activităților, ceea ce a permis apariția unor erori de procedură și acceptarea unor cheltuieli neconforme.

Date financiare relevante

Situația financiară a UATJ Iași la 31 decembrie 2024 și modul de utilizare a finanțărilor rambursabile contractate au arătat astfel:

• Soldul total al creditelor contractate a fost de 51.063.006 lei, din care 47,6 milioane lei reprezintă credite interne, iar 3,4 milioane lei credite externe. Această structură evidențiază dependența entității de împrumuturile interne pentru finanțarea proiectelor de investiții și cofinanțarea lucrărilor publice.
• Gradul de îndatorare a înregistrat o creștere semnificativă, de la 0,65% în 2023 la 1,61% în 2024, raportat la veniturile proprii ale unității. Deși procentul rămâne unul redus comparativ cu limitele legale pentru îndatorarea administrațiilor publice locale, tendința ascendentă indică o presiune financiară mai mare asupra bugetului județean, necesitând monitorizare atentă pentru a evita supradatoria în viitor.
• Plățile efectuate pentru dobânzi și comisioane aferente creditelor au totalizat 2,859 milioane lei în 2024, evidențiind costul financiar al utilizării instrumentelor de datorie publică. Aceasta include atât dobânzile aferente creditelor interne, cât și comisioanele percepute de instituțiile financiare, reprezentând o parte semnificativă a cheltuielilor de funcționare legate de finanțările rambursabile.

Auditul a relevat, totodată, deficiențe în aplicarea ajustărilor de preț la contractele de lucrări, în special pentru proiectele de modernizare a drumurilor județene DJ281. Echipa de audit a constatat că ajustările au fost efectuate inclusiv asupra profitului antreprenorului, contrar prevederilor legale, ceea ce a condus la majorarea nejustificată a cheltuielilor din fonduri publice.

Astfel, auditorii au recomandat ordonatorului de credite să întreprindă măsuri pentru:

1. Determinarea exactă a prejudiciului rezultat din plățile nelegale și din ajustările eronate ale contractelor.
2. Recuperarea integrală a sumelor decontate nelegal, inclusiv a eventualelor beneficii nerealizate.
3. Consolidarea controlului intern managerial, astfel încât ajustările viitoare să fie efectuate în conformitate cu legislația aplicabilă și clauzele contractuale.

Răspunsul UATJ Iași

În cadrul unei ședințe de conciliere, reprezentanții UATJ Iași au discutat constatările și au prezentat un Plan de măsuri pentru remedierea deficiențelor, cu termen de implementare stabilit pentru 31 martie 2026. Planul prevede recuperarea prejudiciului și consolidarea controlului intern managerial, astfel încât să fie gestionate corespunzător riscurile aferente cheltuielilor publice.