Muncitorii români din diaspora ar putea avea acces la o nouă pensie europeană

Pentru românii care muncesc în străinătate, pensia ar putea deveni mai ușor de administrat chiar și atunci când își schimbă țara în care lucrează. Uniunea Europeană promovează un produs de economisire pe termen lung conceput special pentru persoanele cu mobilitate transfrontalieră, adică pentru cei care lucrează, locuiesc sau își desfășoară activitatea profesională în mai multe state membre.

Produsul Paneuropean de Pensii Personale, cunoscut sub denumirea PEPP, este voluntar, portabil și standardizat la nivel european. Acesta se adresează inclusiv muncitorilor români din diaspora și poate fi o soluție pentru cei care vor să economisească pe termen lung, fără ca fiecare mutare într-o altă țară din UE să însemne fragmentarea contribuțiilor între mai multe sisteme naționale, informează Mediafax.

Ce este Produsul Paneuropean de Pensii Personale

Produsul Paneuropean de Pensii Personale este un instrument reglementat direct prin Regulamentul (UE) 2019/1238, aplicabil în toate statele membre începând cu 22 martie 2022. Potrivit lui Dan Armeanu, vicepreședintele Autorității de Supraveghere Financiară, responsabil de piața pensiilor private, PEPP este o inițiativă a Uniunii Europene care urmărește consolidarea pieței europene a economisirii pe termen lung.

„Produsul Paneuropean de Pensii Personale (PEPP) reprezintă una dintre inițiativele Uniunii Europene destinate să consolideze piața europeană a economisirii pe termen lung și să răspundă, în special, nevoilor persoanelor cu mobilitate profesională transfrontalieră”, a explicat Dan Armeanu, într-o analiză pentru Mediafax.

09:15, 22.05.2026 • SOCIAL

Vestea care lovește milioane de pensionari: pierd până la 600 de lei de la 1 ianuarie 2027

08:49, 30.04.2026 • Administratie

Guvernul Bolojan taie cumulul pensiei cu salariul. Bugetarii vor putea păstra doar 15% din pensie

PEPP este conceput ca un produs complementar sistemelor naționale de pensii. Acesta nu afectează arhitectura Pilonului I, respectiv pensia de stat, și nici Pilonul II din România, adică pensia obligatorie administrată privat.

Pensia poate fi continuată în orice țară din UE

Principalul element distinctiv al PEPP este portabilitatea europeană. În practică, produsul urmărește să le permită participanților să continue economisirea pentru pensie indiferent de statul membru în care locuiesc sau își desfășoară activitatea profesională.

Acest lucru este realizat prin mecanismul sub-conturilor naționale, care permit adaptarea produsului la specificul fiscal și juridic al fiecărui stat membru. Astfel, o persoană care lucrează într-o țară din Uniunea Europeană și ulterior se mută în alt stat membru ar putea continua să administreze același produs de economisire, fără fragmentarea contribuțiilor între mai multe sisteme naționale.

Pentru lucrătorii mobili, avantajul major este continuitatea economisirii. În loc să fie nevoiți să își împartă contribuțiile între mai multe scheme sau produse locale, aceștia ar putea utiliza un singur produs la nivel european.

Cine ar putea beneficia de PEPP

Produsul se adresează în principal persoanelor cu mobilitate profesională și geografică ridicată. În această categorie intră lucrătorii care își desfășoară activitatea în mai multe state membre, profesioniștii independenți, persoanele cu activități transfrontaliere sau cei care nu au acces la scheme ocupaționale complementare de pensii.

Potrivit explicațiilor oferite de Dan Armeanu, pentru aceste segmente, PEPP poate reprezenta o soluție de economisire pe termen lung, adaptată realității unei piețe europene în care tot mai mulți cetățeni lucrează în afara țării de origine.

În cazul muncitorilor români aflați în alte state ale Uniunii Europene, un astfel de produs ar putea permite păstrarea unei forme unitare de economisire pentru pensie, indiferent de schimbările profesionale sau geografice.

Cadrul fiscal din România

În România, cadrul juridic necesar aplicării Regulamentului european a fost instituit prin Legea nr. 65/2023. Actul normativ stabilește competențele autorităților naționale și mecanismele de supraveghere aplicabile furnizorilor și distribuitorilor PEPP.

În completare, modificările aduse Codului fiscal prin OUG nr. 8/2026 introduc, începând cu 1 martie 2026, un regim fiscal favorabil produsului. Este vorba despre deductibilitatea contribuțiilor în limita echivalentului în lei a 400 de euro pe an pentru fiecare persoană.

Totodată, anumite venituri aferente PEPP nu sunt impozitate în același plafon anual. Potrivit analizei citate, aceste facilități aliniază tratamentul fiscal al PEPP la logica stimulării economisirii voluntare pe termen lung.

Cine supraveghează produsul

Din perspectiva arhitecturii de supraveghere, PEPP este înregistrat de Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale, EIOPA, care administrează registrul central european al produselor PEPP.

În România, ASF are rolul de autoritate națională competentă pentru entitățile aflate în aria sa de supraveghere. Este vorba despre societăți de asigurare, administratori de fonduri de pensii private, societăți de administrare a investițiilor și administratori de fonduri de investiții alternative.

Banca Națională a României exercită competențele aferente instituțiilor de credit. ASF verifică respectarea condițiilor prevăzute de Regulamentul european și de legislația națională, cooperează cu EIOPA și supraveghează activitatea furnizorilor și distribuitorilor care operează pe teritoriul României.

Legea nr. 65/2023 are rolul de a desemna ASF drept autoritate competentă de control și de a stabili regimul sancțiunilor în România, inclusiv amenzi și retragerea avizelor. Pentru entitățile străine se aplică direct procedura de notificare transfrontalieră europeană.

Piața locală este încă la început

România și-a îndeplinit obligațiile de transpunere și implementare instituțională aferente PEPP. Cu toate acestea, piața locală se află într-o etapă incipientă de dezvoltare.

Potrivit informațiilor prezentate de Dan Armeanu, în acest moment nu există un produs PEPP cu origine română înregistrat la EIOPA și nici sub-conturi naționale românești operaționalizate de furnizori europeni. Situația nu este însă singulară la nivelul Uniunii Europene.

Gradul de adoptare al PEPP rămâne redus în majoritatea statelor membre, iar numărul furnizorilor activi este limitat. Potrivit informațiilor din registrul central, la nivelul Uniunii, principalul furnizor activ este Finax, societate de brokeraj din Slovacia, care distribuie produsul în anumite state membre din Europa Centrală și de Est, respectiv Slovacia, Republica Cehă, Croația, Polonia și Ungaria.

Informații suplimentare despre produsele PEPP sunt disponibile în Registrul public european administrat de EIOPA, iar date despre dezvoltarea pieței europene PEPP și inițiativele industriei pot fi consultate prin platforma European PEPP Market.

Costuri ridicate și cerere limitată

Evoluția lentă a PEPP reflectă, potrivit analizei, provocări structurale ale modelului european, nu particularități ale pieței românești. În forma actuală, produsul presupune costuri operaționale și de conformitate semnificative pentru furnizori.

Citeşte şi: Unde se trăiește cel mai bine la pensie în Europa. Țara care oferă cele mai multe beneficii seniorilor

Aceste costuri apar în contextul unor constrângeri privind plafonul de costuri, dar și al necesității dezvoltării unei infrastructuri complexe de portabilitate și raportare. În paralel, cererea de piață rămâne limitată, întrucât produsul se adresează unui segment relativ specific de consumatori.

Regulamentul PEPP, în proces de revizuire

Comisia Europeană a lansat, în noiembrie 2025, un proces de revizuire a Regulamentului PEPP. Obiectivul este creșterea atractivității produsului atât pentru furnizori, cât și pentru participanții la această piață.

Discuțiile aflate în desfășurare la nivel european vizează, printre altele, flexibilizarea opțiunilor de investiții, reconsiderarea plafonului de costuri și simplificarea mecanismului sub-conturilor naționale.

România participă la aceste negocieri prin reprezentanții autorităților competente, inclusiv ASF. Poziția susținută este aceea a unui echilibru între stimularea dezvoltării pieței și menținerea unui nivel adecvat de protecție pentru participanți.

Cum funcționează produsul

Regulamentul PEPP prevede că produsele sunt înregistrate de EIOPA, în urma înregistrării furnizorilor PEPP de către autoritățile naționale competente. Furnizorii pot fi asigurători, societăți de administrare a investițiilor, instituții de credit sau instituții pentru furnizarea de pensii ocupaționale.

Participanții pot avea acces la până la șase opțiuni de investiții, dintre care opțiunea implicită trebuie să fie PEPP de bază. Acesta garantează capitalul investit fie printr-o garanție clasică, fie prin tehnici de diminuare a riscurilor, cum ar fi o strategie de investiții conservatoare sau adaptată ciclului de viață, care reduce treptat expunerea totală la risc.

Când produsul ajunge la maturitate, participanții au la dispoziție opțiuni variate pentru decumulare.