Audit exploziv: Primăria Constanța a cheltuit aiurea peste 207 milioane lei într-un singur an

Un raport de audit financiar al Curții de Conturi – Camera de Conturi Constanța dezvăluie o serie de abateri semnificative privind execuția bugetară, modul de evidență a patrimoniului și legalitatea plăților efectuate de Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Constanța (UATM) în cursul anului 2023.

Instituția de control a formulat o opinie cu rezerve asupra situațiilor financiare, în condițiile în care a constatat nereguli care afectează atât acuratețea raportării contabile, cât și respectarea legislației în domeniul finanțelor publice la instituția condusă de liberalul Vergil Chițac.

Plăți nejustificate pentru evenimentul „UIM XCAT World Championship Constanța 2023”

Auditorii au constatat că finanțarea evenimentului sportiv internațional „UIM XCAT World Championship Constanța 2023” s-a făcut fără documente justificative complete, fără deviz detaliat al cheltuielilor și fără un raport final privind utilizarea fondurilor.

Potrivit raportului, 289.771 de euro au fost virați de Primăria Constanța către organizația UIM Events, fără ca instituția să dețină procese-verbale de închidere, liste de cheltuieli asumate sau documente traduse și legalizate care să confirme destinația banilor.

08:32, 22.10.2025 • Sănătate

Ministrul Sănătății, acuzații grave după tragedia de la Constanța: avize din pix, proceduri ignorate și decizii dictate de profit

20:47, 12.10.2025 • ACTUALITATE

Alertă în sistemul privat de sănătate. Ministrul Rogobete trimite controale naționale după tragedia de la Constanța

Mai mult, o parte dintre documentele transmise ulterior de Federația Română de Yachting erau în limba engleză, netraduse și fără semnături de asumare, ceea ce contravine prevederilor Legii 69/2000 a educației fizice și sportului.

Curtea de Conturi a concluzionat că finanțarea s-a realizat în lipsa unei justificări legale și financiare clare, ceea ce creează un risc major de prejudiciu bugetar.

Premii ilegale la CSM Constanța – 530.239 lei

Controlul efectuat la Clubul Sportiv Municipal Constanța a scos la iveală că membrii colectivelor tehnice, care erau în același timp angajați ai clubului, au primit premii în sumă totală de 530.239 lei, peste limita permisă de lege.

Valoarea unora dintre aceste premii a depășit indemnizația viceprimarului municipiului, încălcând prevederile Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Auditorii au apreciat că respectivele sume reprezintă venituri salariale mascate, neputând fi încadrate la „premii pentru performanță sportivă”, întrucât nu au fost obținute de sportivi în competiții, ci de personal contractual.

Curtea a dispus recuperarea integrală a sumelor plătite nelegal și actualizarea regulamentelor interne de premiere.

Penalități neaplicate către firmele municipale – 2,13 milioane lei

Primăria Constanța nu a calculat penalități pentru întârzierea la plată a redevențelor datorate de societățile municipale CT BUS SA și Confort Urban SRL, deși acestea au achitat cu întârziere obligațiile contractuale.

Valoarea totală a penalităților necalculate este de 2.137.186 lei.

Curtea de Conturi a considerat că această omisiune a condus la pierderi directe de venituri bugetare și poate fi interpretată ca o favorizare a unor entități subordonate.

Auditorii au recomandat stabilirea și recuperarea penalităților, precum și implementarea unui sistem de monitorizare a termenelor de plată a redevențelor.

Împrumuturi aplicate eronat către firmele municipale – 159,5 milioane lei

O abatere de natură contabilă, dar cu impact financiar considerabil, privește împrumuturile acordate societăților Termoficare Constanța SRL și Termocentrale Constanța SRL.

Sumele totale, în valoare de 159.504.326 lei, au fost înregistrate greșit în contabilitate, în conturi necorespunzătoare, ceea ce a afectat corectitudinea bilanțului general al municipiului.

Curtea subliniază că o astfel de eroare „afectează transparența execuției bugetare și prezentarea fidelă a situațiilor financiare ale UATM Constanța”.

Instituția de audit a cerut corectarea evidențelor contabile și revizuirea procedurilor de raportare a împrumuturilor interne.

 Plăți ilegale în Programul „Respect” – 11.200 lei

În cadrul Programului social „Respect”, 90 de persoane au beneficiat de ajutoare bănești deși veniturile lor depășeau plafonul legal de 2.024 lei pe lună.

Valoarea totală a acestor plăți neeligibile este de 11.200 lei.

Curtea de Conturi a constatat deficiențe în verificarea bazelor de date și în actualizarea informațiilor privind veniturile beneficiarilor, atrăgând atenția că situația poate fi de natură sistemică dacă nu sunt instituite controale suplimentare.

Contribuții determinate eronat pentru persoane cu handicap – 647.784 lei

Direcția Generală de Asistență Socială (DGAS) Constanța a calculat greșit obligațiile aferente fondului de sprijin pentru persoanele cu handicap, iar Primăria a exclus nejustificat o parte dintre angajați din baza de calcul.

Astfel, diferențele constatate se ridică la 647.784 lei, reprezentând plăți nelegale și raportare bugetară incorectă.

Curtea a dispus corectarea calculului și includerea tuturor persoanelor eligibile conform Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Menținerea artificială a creanțelor bugetare – 1,04 milioane lei

În evidențele Direcției Fiscale Constanța figurează creanțe bugetare de 1,04 milioane lei provenite de la firme radiate, închise sau fără succesor juridic.

Curtea de Conturi a concluzionat că menținerea acestor sume în contabilitate duce la o supraevaluare artificială a veniturilor bugetare și afectează fidelitatea raportărilor financiare.

Auditorii au solicitat actualizarea bazelor de date fiscale și radierea creanțelor nereale din evidență.

Cheltuieli raportate greșit – 42,3 milioane lei

O abatere de natură bugetară semnificativă privește încadrarea eronată a unor plăți de 42.308.872 lei, efectuate către diverși prestatori, la categoria „asociații și fundații”.

În realitate, o parte importantă dintre aceste sume reprezintă contracte comerciale derulate cu firme precum Confort Urban SRL și Gera SRL.

Prin urmare, raportarea bugetară a fost denaturată, iar structura cheltuielilor a fost prezentată necorespunzător.

Curtea de Conturi a recomandat reclasificarea cheltuielilor și adoptarea unor proceduri clare de delimitare între finanțările nerambursabile și contractele de prestări servicii.

Nereflectarea în contabilitate a unor obligații certe – 29.480 lei

Primăria Constanța nu a înregistrat în evidențele contabile cheltuieli de judecată stabilite definitiv prin hotărâri ale instanțelor, în valoare totală de 29.480 lei.

Auditorii au arătat că omiterea acestor sume încalcă principiul integralității și corectitudinii raportării financiare, afectând imaginea fidelă a obligațiilor bugetare la finalul exercițiului.

Nedeclararea și neîncasarea taxei de viză și a taxei de folosire a tramei stradale – 284.968 lei

Curtea de Conturi a constatat că Primăria Constanța nu a declarat și nu a înregistrat creanțele aferente taxei de viză anuală și taxei pentru folosirea tramei stradale.

Sumele aferente acestor taxe se ridică la 144.268 lei, respectiv 140.700 lei, totalizând 284.968 lei pierduți pentru bugetul local.

Instituția de control a dispus stabilirea și încasarea acestor venituri, precum și actualizarea evidenței fiscale.

Deficiențe contabile la entitățile subordonate (școli, DGAS, licee)

Auditul a identificat numeroase abateri la nivelul entităților subordonate Primăriei – unități de învățământ, direcții și instituții sociale.

Printre nereguli se numără lipsa înregistrării amortizărilor, erori în evidența proiectelor cu finanțare nerambursabilă, finanțări nedecontate și sume nejustificate în valoare totală de 103.608 lei.

Curtea consideră că aceste deficiențe afectează acuratețea bilanțurilor consolidate ale municipiului și impune măsuri urgente de îmbunătățire a controlului intern și a pregătirii personalului contabil.

Suma totală a neregulilor

Valoarea totală a sumelor afectate de neregulile constatate depășește 207 milioane de lei, potrivit estimărilor auditorilor.

Curtea de Conturi a dispus un set amplu de măsuri corective, vizând recuperarea prejudiciilor, corectarea evidențelor contabile, reclasificarea cheltuielilor și îmbunătățirea mecanismelor de control intern.

Instituția susține că va verifica modul în care autoritățile locale din Constanța vor implementa aceste măsuri la următorul audit programat.