Fiscul te poate „îngropa” economic timp de un deceniu: absurdul legislativ care transformă administratorii corecți în paria

Sistemul cazierului fiscal, conceput ca un filtru de integritate, reprezintă o capcană administrativă ce încalcă drepturi fundamentale, avertizează Camera Consultanților Fiscali. Din cauza absenței unui mecanism de corectare, foștii administratori sunt ținuți ostatici de birocrația dintre ANAF și Registrul Comerțului, fiind privați de dreptul de a mai desfășura activități economice chiar și la ani de zile după ce și-au predat gestiunea. CCF, prin președintele Dan Manolescu, a cerut de urgență, printr-o scrisoare către Ministerul Finanțelor, modificarea legislației pentru a opri această „pedepsire prin asociere”.

În centrul acestei probleme se află situația administratorilor societăților care își încetează mandatul legal, predând gestiunea societății în mod corect și responsabil. Potrivit legislației actuale, chiar și după încetarea mandatului, dacă asociatul unic nu numește un nou administrator sau nu efectuează demersurile necesare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), vechiul administrator poate fi înscris în cazierul fiscal pentru neîndeplinirea obligațiilor fiscale ale societății.

CCF exemplifică această problemă printr-un caz concret: un administrator care și-a încheiat contractul de administrare, predând documentele și evidențele contabile, a fost înscris în cazierul fiscal pentru inactivitatea societății. Această sancțiune a fost aplicată cu trei ani după încetarea mandatului său și a persistat timp de peste 10 ani, blocând efectiv posibilitatea de a desfășura activități economice. În tot acest interval, administratorul nu a putut să elimine fapta din cazierul fiscal, deoarece legislația nu prevede niciun mecanism de corectare a situațiilor de acest tip.

Potrivit CCF, problema are mai multe cauze fundamentale:

13:03, 08.12.2025 • Dezvăluiri

Clarificări care încurcă: Ministerul Finanțelor lasă primăriile să reinventeze Codul fiscal

1. Lipsa vinovăției persoanei sancționate – administratorul a încetat legal mandatul și a predat gestiunea societății, astfel că nu are nicio responsabilitate pentru neîndeplinirea obligațiilor fiscale ulterioare.
2. Absența unui mecanism legal de corectare – legislația actuală nu permite scoaterea faptei din cazierul fiscal al administratorului demisionar. Aceasta generează efecte sancționatorii pe termen nedefinit.
3. Proceduri lente și ineficiente – chiar și noile prevederi din Legea nr. 239/2025, care obligă ANAF să solicite dizolvarea societăților inactive, nu rezolvă problema, deoarece procesele de dizolvare, lichidare și radiere pot dura ani de zile. În acest timp, sancțiunea fiscală rămâne activă.
4. Blocaje legislative – scoaterea din evidența cazierului fiscal depinde de radierea sau reactivarea contribuabilului, condiții care nu se realizează automat și nu sunt legate de situația reală a administratorului.
5. Impact negativ asupra drepturilor economice și profesionale – administratorii sancționați nevinovat rămân împiedicați să desfășoare activități economice, afectându-le reputația și libertatea de a participa la piața de afaceri.

În plus, legislația actuală aplică efecte sancționatorii indirecte, penalizând persoane care nu au săvârșit fapta sancționată. Potrivit art. 92 alin. (4^2) din Codul de procedură fiscală, organul fiscal are obligația să solicite dizolvarea societății inactivate după un an, dar nu există sancțiuni sau efecte clare în cazul în care acest demers nu este finalizat rapid. În practică, perioada dintre dizolvare și radiere poate depăși patru ani, iar în cazul procedurilor de lichidare complexe, intervalul poate fi și mai mare.

Camera Consultanților Fiscali propune modificarea legislației pentru a corecta aceste disfuncționalități. Soluția ar presupune:

• Legarea termenului de scoatere din cazierul fiscal de data dizolvării societății, nu de radiere, reducând astfel perioada în care efectele sancționatorii rămân active.
• Stabilirea unui termen de cel puțin un an de la dizolvare și minimum doi ani de la stabilirea stării de inactivitate fiscală pentru reabilitarea fiscală a administratorului.
• Introducerea unor norme tranzitorii pentru situațiile existente înainte de intrarea în vigoare a noii reglementări.

CCF atrage atenția că, fără astfel de modificări, cazierul fiscal continuă să creeze situații nedrepte, afectând persoane care nu au niciun rol în neîndeplinirea obligațiilor societăților pe care le-au administrat legal. Experții susțin că legislația trebuie să protejeze drepturile individuale și să asigure proporționalitatea sancțiunilor, astfel încât să nu fie penalizate persoane nevinovate pentru erori administrative ale altor actori.