Cum a ajuns Guvernul Bolojan să piardă 11 hotărâri în instanță

Curtea de Apel București a putut suspenda cele 11 hotărâri deoarece Guvernul Bolojan ar fi depășit de două ori limitele puterii sale: a folosit acte administrative pentru a adăuga la lege și a făcut-o în perioada în care, fiind demis, nu mai avea decât dreptul de a administra treburile curente.

Ce poate face o hotărâre de Guvern

O hotărâre de Guvern nu este lege. Ea se adoptă pentru organizarea concretă a executării unei legi deja existente.

Executivul poate explica proceduri, poate stabili mecanisme tehnice și poate distribui responsabilități administrative.

Nu poate inventa reguli noi, drepturi, obligații ori restricții pe care Parlamentul nu le-a prevăzut.

Pe scurt, Guvernul poate arăta cum se aplică legea. Nu poate decide ce ar fi trebuit să conțină legea.

Unde s-ar fi produs eroarea

Potrivit explicației politologului Cristian Pîrvulescu, hotărârile contestate nu s-au limitat la aplicarea legislației, ci au completat-o.

Executivul ar fi trecut astfel din domeniul administrării în cel al legiferării, rezervat Parlamentului.

Aceasta este problema juridică esențială care a permis atacarea actelor în contencios administrativ:

o hotărâre de Guvern poate fi suspendată atunci când există indicii serioase că depășește legea în baza căreia a fost emisă și riscă să producă efecte greu de reparat.

Agravanta: Guvernul era demis

Peste această problemă se suprapune statutul special al Cabinetului Bolojan. Constituția permite unui Guvern demis să îndeplinească numai actele necesare administrării treburilor publice, până la depunerea jurământului de către noul executiv.

Un asemenea guvern nu mai are legitimitatea politică necesară pentru a modifica politici publice sau pentru a introduce reguli cu efecte importante.

Cu atât mai puțin poate „prelungi” legile prin hotărâri proprii.

Suspendarea nu este anulare

Instanța nu a desființat definitiv cele 11 hotărâri, ci le-a oprit temporar efectele. Legalitatea lor va fi judecată pe fond.

Dar avertismentul este limpede:

Palatul Victoria nu poate deveni un Parlament mai mic, mai rapid și scutit de votul parlamentarilor.

Un obicei vechi, prins într-un moment prost

Numeroase guverne au legiferat pe ușa din dos, prin hotărâri, norme și regulamente.

Cabinetul Bolojan a continuat obiceiul tocmai când puterile sale erau drastic limitate.

Nu rapiditatea judecătorilor este principala problemă.

Graba Guvernului de a face mai mult decât îi permitea mandatul este.