Aeroportul Mihail Kogălniceanu, pe marginea prăpastiei financiare: sporuri nejustificate, creanțe litigioase și contracte vechi de 20 de ani

Un audit al Curții de Conturi arată că Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu – Constanța se confruntă cu deficiențe majore în gestionarea resurselor financiare, salariale și patrimoniale, care pun în pericol sustenabilitatea sa economică și operațională. Depășirea fondului de salarii, sporuri nejustificate, creanțe litigioase neînregistrate corespunzător și contracte de închiriere vechi de 20 de ani sunt doar câteva dintre problemele identificate, iar indicatorii financiari relevă un grad de îndatorare triplat față de media sectorială.

Depășirea fondului de salarii și acordarea sporurilor nejustificate

Una dintre cele mai grave constatări vizează lipsa unei proceduri operaționale pentru stabilirea salariilor și a sporurilor angajaților. Auditul arată că, în perioada analizată, societatea a acordat sporuri concomitent, care se pot substitui unul pe altul, fără o justificare clară. Exemplele includ:

• Spor pentru risc de control (30%) și spor de complexitate (25%-40%) pentru 5 angajați din Serviciul economico-financiar, Audit Intern, CFG și CFP;
• Spor de tehnicitate (10%) pentru 31 de angajați din Direcția Tehnică.

În octombrie 2024, aceste sporuri cumulau 29.670 lei, în condițiile în care fondul de salarii al aeroportului a crescut anual cu peste 50%, impactând semnificativ bugetul de venituri și cheltuieli.

12:02, 31.10.2025 • Dezvăluiri

România mică, la limită: De ce sistemul din 1968 ne lasă fără spitale, canalizare și specialiști

08:29, 29.10.2025 • Dezvăluiri

Audit exploziv: Primăria Constanța a cheltuit aiurea peste 207 milioane lei într-un singur an

Auditul relevă că depășirile bugetare au fost compensate din fonduri de la bugetul de stat, sub forma ajutorului de exploatare, și că directorul general a fost sancționat contravențional pentru modul defectuos de efectuare a execuției bugetare.

Curtea de Conturi a recomandat elaborarea și implementarea unei proceduri operaționale clare privind stabilirea salariilor și a sporurilor, pentru a evita erori și a asigura respectarea legislației și a bugetului aprobat.

Gradul de îndatorare a crescut îngrijorător

Raportul auditului subliniază neconformități în evidența creanțelor clienților în litigiu și a constituirii provizioanelor aferente.

Auditul a constatat că:

• Clienții cu litigii mai vechi de un an nu erau înregistrați în contul „Clienți incerți sau în litigiu” decât după intrarea în insolvență, fără o prevedere legală clară;
• Provizioanele constituite nu respectau principiul prudenței, ceea ce a dus la supraevaluarea pierderilor potențiale, precum în cazul unui litigiu pentru drepturi salariale, unde provizioanele cumulau peste 20 milioane lei în 2023-2024.

Acest lucru a determinat ca indicatorul gradului de îndatorare al aeroportului să ajungă la 223,06 în 2023, comparativ cu media sectorială de 71,70, crescând risc de insolvență al societății.

Contractul de închiriere cu ROMATSA a fost uitat în sertar

Auditul evidențiază că contractul de închiriere încheiat în 2004 cu ROMATSA nu a fost actualizat timp de 20 de ani, deși prevedea indexarea chiriei și constituirea garanției.

• În 2004, chiria era de 4,63 euro/mp pentru o suprafață de 214,78 mp;
• În 2024, chiria a ajuns la 5,49 euro/mp, fără ajustare anuală.

Această situație a condus la venituri subevaluate și pierderi potențiale pentru bugetul societății, iar Curtea de Conturi recomandă actualizarea contractului și verificarea tuturor închirierilor pentru protejarea intereselor patrimoniale ale aeroportului.

Indemnizațiile conducerii și evidența dosarelor de personal

Inspectorii Curții susțin că lipsa unei proceduri operaționale clare pentru stabilirea indemnizațiilor membrilor Consiliului de Administrație și directorilor a fost identificată ca o problemă majoră. Aceasta include atât componentele fixe ale remunerației, cât și cele variabile, cum ar fi bonusurile sau sporurile legate de performanță. Auditorii au subliniat că absența unei metodologii transparente pentru calculul indemnizațiilor poate conduce la erori, plăți nejustificate sau discrepanțe între angajați, generând riscuri financiare directe pentru societate.

În paralel, auditul a constatat că dosarele de personal nu sunt organizate unitar și nu reflectă corect documentația justificativă necesară. Contractele de muncă, actele adiționale, documentele privind sporuri și bonusuri, precum și evidențele pontajelor nu sunt completate și corelate conform cerințelor legislative. Aceasta poate duce la erori în calculul remunerației, imposibilitatea verificării plăților în raport cu legislația și chiar litigii cu angajații.

Consecințele acestor deficiențe sunt duble: pe de o parte, ele afectează disciplina financiară internă și corectitudinea plăților, iar pe de altă parte, expun societatea la riscuri legale și la posibile sancțiuni din partea autorităților de control. În lipsa unor proceduri clare și a unei evidențe unitare a dosarelor de personal, aeroportul rămâne vulnerabil la erori repetate și la neconformități care pot compromite atât managementul resurselor umane, cât și stabilitatea financiară.

Călători prea puțini

Auditul subliniază, de asemenea, că aeroportul:

• Nu a atins un trafic anual de peste 200.000 de pasageri în ultimii doi ani financiari;
• Depinde semnificativ de finanțarea de la bugetul de stat pentru a-și asigura funcționarea la standardele de securitate și siguranță aeronautică;
• Necesită identificarea de soluții pentru creșterea veniturilor proprii, inclusiv prin promovarea turismului și atragerea de operatori aerieni noi.

Conducerea nu a comentat

Potrivit raportului Curții de Conturi, conducerea SN AIMKC SA nu a formulat puncte de vedere divergente față de constatările auditorilor, recunoscând implicit problemele identificate.

Pe scurt

Raportul Curții de Conturi a scos la iveală probleme financiare și de guvernanță semnificative la Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu – Constanța:

1. Gestionarea salariilor și a sporurilor – risc financiar major și sancțiuni legale;
2. Creanțe litigioase și provizioane insuficiente – risc de insolvență;
3. Contracte de închiriere neactualizate – pierderi de venituri patrimoniale;
4. Indemnizații ale conducerii și dosare de personal – erori în remunerație și management;
5. Dependința de bugetul de stat și traficul scăzut – necesitatea unor strategii pentru creșterea veniturilor proprii și eficienței operaționale.

Raportul a recomandat elaborarea și implementarea procedurilor operaționale clare, revizuirea contractelor, precum și o mai mare disciplină financiară și transparență în gestionarea resurselor, pentru a reduce riscurile și a asigura sustenabilitatea aeroportului.