Analiza punctuală a măsurilor din „Pachetul 2” Bolojan: ce se poate aplica, ce riscă să rămână pe hârtie

Ilie Bolojan a rupt azi pisica bugetarilor în două. Nu cu zgomot, ci cu o voce calmă și rece, ca bisturiul reformei. A fost poate prima dată, după decenii de mimă administrativă, când un premier a spus răspicat: sistemul public românesc e prea mare, prea scump, prea leneș. Și că de-acum va plăti.

1. Reforma pensiilor speciale – tăieri, recalculări, egalizare

• Ce prevede măsura: eliminarea tuturor excepțiilor privind pensiile speciale și recalcularea lor în baza contribuției. Vârsta de pensionare: 65 ani, fără scurtături.
• Timp estimat pentru implementare: minimum 6–9 luni, în funcție de deciziile CCR și de contestările în instanță.
• Piedici posibile:
  • Magistrații și militarii vor contesta în valuri; există riscul ca CCR să declare parțial neconstituționale anumite articole.
  • Presiunea din interiorul Sistemului (Parlament, MAI, MAPN, magistratură) e uriașă.
  • Posibile proteste, blocaje administrative, greve mascate.
• Verdict: va merge doar dacă se aplică la pachet cu reforma salariilor. Altfel, se rupe sistemul.

2. Reducerea administrației locale și naționale

• Ce prevede măsura: limitarea numărului de angajați din administrațiile locale în funcție de mărimea UAT-urilor, unificarea serviciilor comune, descentralizare reală.
• Timp estimat: 12–18 luni (cu tot cu audit, concedieri, reorganizări).
• Piedici posibile:
  • Opoziția primarilor (inclusiv PNL!) – mulți își pierd sinecurile.
  • Rezistența funcționarilor – greve, procese, transferuri fictive.
  • Lipsa de voință reală în teritoriu – baronii locali vor sabota liniștit.
• Verdict: dacă Bolojan nu leagă finanțarea UAT-urilor de reforma reală, măsura se va dilua.

3. Reforma companiilor de stat – tăierea consiliilor de administrație

• Ce prevede măsura: limitarea numărului de membri în CA și AGA, plafonarea indemnizațiilor, evaluare anuală pe performanță.
• Timp estimat: 6 luni, dacă modificările sunt prin OUG. Dacă se merge pe lege, 9–12 luni.
• Piedici posibile:
  • Reacția celor care pierd contracte și posturi – presiuni politice și boicot discret.
  • Companiile sub control local (ex: companii ale primăriilor mari) nu vor respecta reforma decât formal.
  • AMEPIP nu are încă suficientă forță administrativă să impună noile standarde.
• Verdict: se poate aplica în 2025, dar trebuie însoțit de publicarea lunară a cheltuielilor companiilor. Fără transparență, totul se poate „aranja”.

4. Digitalizarea ANAF și reforma colectării

• Ce prevede măsura: planuri realiste de colectare, scor fiscal pentru contribuabili, digitalizarea sistemului de control, integrare cu Vama și Antifrauda.
• Timp estimat: 2–3 ani pentru implementare reală, nu doar pe hârtie.
• Piedici posibile:
  • Lipsa de infrastructură IT coerentă – multe module sunt învechite sau neintegrate.
  • Opoziția internă: controlorii fiscali nu vor transparență, fiindcă dispare zona de „negociere”.
  • Lipsa de personal IT competent – România suferă aici masiv.
• Verdict: fără un parteneriat cu o echipă IT externă (de tip Estonia sau Letonia), totul rămâne un vis frumos.

5. Transparentizarea și controlul sporurilor în sistemul sanitar

• Ce prevede măsura: auditul și plafonarea sporurilor, corelarea finanțării spitalelor cu indicatori reali de performanță.
• Timp estimat: 12 luni, dacă se face prin Ministerul Sănătății cu control bugetar.
• Piedici posibile:
  • Sindicatele din sănătate au forță de blocaj reală.
  • Managerii de spitale au relații politice și nu vor ceda controlul ușor.
  • Lipsa unor indicatori standardizați de performanță la nivel național.
• Verdict: posibil de aplicat, dar doar cu sprijinul opiniei publice. Fără presiune socială, se îngroapă discret.

6. Impozite și taxe ecologice

• Ce prevede măsura: taxă pe mașini poluante, eco-taxă pentru camioane, posibilă impozitare progresivă pe proprietăți.
• Timp estimat: 4–6 luni pentru introducerea taxei pe mașini. Impozitul pe locuințe – cel puțin 1 an.
• Piedici posibile:
  • Populația urbană va reacționa la scumpirea deținerii auto.
  • Transportatorii vor protesta, posibil și cu sprijin politic.
  • Grilele notariale nu reflectă mereu realitatea imobiliară – implementarea progresivă va fi un calvar birocratic.
• Verdict: probabil va fi implementată doar parțial. Statul român se teme să deranjeze masele înainte de alegeri.

Reformă sinceră, dar împotmolită în mocirla reală

Bolojan propune un plan inteligent și coerent. Dar fiecare punct cere:

1. voință politică autentică, nu doar la vârf, ci și în teritoriu;
2. coaliție solidă, cu miniștri care să nu saboteze discret;
3. presiune publică susținută, ca să nu se adoarmă totul între două ședințe de guvern.

Dacă reușește 40% din acest pachet în 2025, România poate fi recadrată. Dar dacă începe negocierile cu Sistemul, cu „hai că te lăsăm anul ăsta”, cu „dar lasă-i pe ăștia că-s ai noștri” – totul se evaporă.

Pachetul Bolojan 2.0

Bolojan 2.0: Al doilea pachet de măsuri – echitate, eficiență și capăt de linie pentru privilegiile speciale

Astăzi, 11 iulie 2025, premierul Ilie Bolojan a ținut o conferință de presă la Palatul Victoria, în care a prezentat al doilea pachet de măsuri fiscale și administrative. Dacă primul pachet a fost una dintre acele doze dure de austeritate pentru a liniști piețele și Bruxelles-ul, acesta se vrea un reset moral și structural al administrației și economiei.

1. Pensiile speciale – fără excepții

• Eliminarea tuturor excepțiilor la pensiile speciale și recalculare după regulile standard.
• Pensionare la vârsta generală: 65 ani.
• Reorganizare urgentă a legii salarizării din sectorul public, în special pentru magistrați, ale căror pensionări sunt “prea rapide”.

2. Administrații – mai compacte, eficiente, digitalizate

• Reducerea personalului din primării și agenții, calculat în funcție de nevoi reale (ex: orașe de 1 900 vs. 15 000 locuitori).
• Consolidarea unor servicii locale (ex: IGSU, DSU).
• Descentralizare – autorizații jocuri de noroc transferate la nivel local.
• Accelerarea digitalizării – ANAF, administrație centrală și locală.

3. Companiile de stat – transparentizare și responsabilitate

• Reformă structurală: plafonarea indemnizațiilor CA-urilor, reducerea numărului de membri și publicarea indicatorilor de performanță & contractelor.
• Posibile reorganizări: închidere a companiilor cu pierderi prelungite, prioritizare a celor cu impact economic real .
• AMEPIP va gestiona doar ~200 de firme relevante, nu 1 400.

4. Reforma ANAF – planificare, execuție, sancțiuni

• Act legislative noi pentru întărirea colectării: indicatori de performanță conectați la încasări reale, nu doar planuri nereale .
• Digitalizare și controale integrate ANAF–Antifraudă–Vama.
• Combaterea insolvențelor abuzive și prioritizarea executării silite.
• Sistem de scoring fiscal pentru contribuabili corecți.

5. Sănătate – sporuri kontrolate și eficiență bugetară

• Limitarea sporurilor salariale necontrolate din spitale digi24.ro.
• Legarea finanțării spitalelor de indicatori de performanță și transparență .
• Politică de salarizare corelată direct cu rezultatele serviciilor medicale.

6. Impozite, taxe, eco taxe

• Introducerea unor taxe noi: impozit pe vehicule poluante, eco taxă pentru șoferi, TOLLRO pentru transportatori.
• Ajustări și la impozitul pe proprietăți – bazat pe valoarea reală și grila notarială.

⏱️ Cine, când și cum?

• În vigoare de la 1 august 2025.
• Dezbătut public până la sfârșitul lui iulie.
• Vizate două direcții clare: echitate (egalitate în fața legislației) și eficiență (raport cost–beneficiu real).

Tonul pachetului: „moralizare prin reguli”

Bolojan a subliniat: „când am spus că e nevoie de un nou început, m-am gândit la reguli”. Dacă primul pachet a fost administrativ fiscal, acesta vizează moralizarea aparatului de stat: de la pensii speciale, la mafii administrative locale, de la bonusurile din sănătate, până la subvenţiile mascate în companiile de stat.

Context și reacții pe scurt

• Deficitul 2025 va fi undeva lângă 8 % din PIB, nu cei promiși – 7 %.
• Piața financiară și birocrații de la Bruxelles salută deja angajamentul spre reformă structurală .
• Bolojan, „nu face gesturi populiste”, adică nu-și va reduce salariul, promițând însă acțiuni concrete și austeritate aplicate întregii administrații.

Un pachet „meseriaș”, dar foarte amar pentru abonații sistemului

Noul pachet e un cocktail serios de reforme – de la politic la fiscal și administrativ. Promite să închidă găurile și penibilitățile din sistem și să reconecteze statul cu cetățeanul. Nu e scurt, nu e simplu, dar e matur. Ca să funcționeze, va trebui implementat rapid, asumat și cu ochii pe execuție – nu doar pe hârtie.

Rămâne să vedem cum îl votează Parlamentul și – mai important – cum îl simt oamenii de la primărie, spital sau ANAF.