Ghid de „sinucidere” economică: cum reușește ANAF să transforme investițiile din fonduri nerambursabile în riscuri fiscale masive

Camera Consultanților Fiscali acuză ANAF de interpretări abuzive care pot arunca în aer stabilitatea economică. În timp ce statul îndeamnă companiile să atragă granturi, inspectorii fiscali taie facilitățile pe profitul reinvestit dacă sursa de bani este nerambursabilă – o practică ce riscă să anuleze mii de acte de control în instanță.

Se creează un precedent periculos pentru interpretări arbitrare și neunitare

„Excluderea investițiilor finanțate din fonduri nerambursabile de la aplicarea facilității fiscale reprezintă o interpretare extensivă și nepermisă, nefiind prevăzută de lege”, arată o adresă a Camerei Consultanților Fiscali (CCF) către Fisc. Documentul susține că legislația actuală nu face nicio distincție în funcție de sursa de finanțare a investițiilor. Potrivit art. 22 alin. (1) și (2) din Codul fiscal, scutirea de impozit este condiționată doar de existența profitului contabil brut și de punerea în funcțiune a activelor eligibile, „fără a lua în considerare sursele proprii sau atrase de finanțare ale acestora”.

Conform reglementărilor, indiferent dacă investițiile sunt realizate din fonduri proprii, credite bancare, leasing sau granturi nerambursabile, acestea trebuie să fie eligibile și puse efectiv în funcțiune pentru a putea beneficia de scutirea de impozit pe profit. Excluderea anumitor investiții pe baza sursei de finanțare nu doar că contravine spiritului și textului legii, dar creează și un precedent periculos pentru interpretări arbitrare și neunitare.

Acte fiscale contradictorii și aplicare neunitară a legislației

CCF identifică ca problemă majoră aplicarea neunitară a Codului fiscal de către structurile ANAF, care adesea contrazice opiniile anterioare emise atât de structurile de asistență contribuabili, cât și de Ministerul Finanțelor. „În lipsa unor clarificări oficiale la nivelul intern al MF/ANAF se constată abordări neunitare și chiar contradictorii în aplicarea art. 22 din Codul fiscal, inclusiv sub aspectul tratamentului investițiilor finanțate din fonduri nerambursabile”, se menționează în document.

18:10, 16.01.2026 • Justitie

Soții Iohannis, somați de Primăria Sibiu pentru datorii locale. ANAF continuă procedurile de recuperare a banilor

21:40, 15.01.2026 • ACTUALITATE

ANAF verifică achizițiile de mașini de lux făcute din bani nejustificați. Zeci de cazuri, deja luate în vizor

Această incoerență are efecte concrete: decizii de impunere și acte de control fiscal emise în mod diferit pentru contribuabili aflați în situații similare, ceea ce generează insecuritate juridică și riscuri majore de litigii fiscale. În plus, CCF avertizează că menținerea acestei practici afectează principiile fundamentale de predictibilitate și securitate juridică, esențiale pentru stabilitatea mediului de afaceri, și contravine scopului facilității fiscale, care este stimularea reinvestirii profitului în dezvoltarea capacităților de producție.

Risc de nulitate a actelor administrative fiscale

O altă problemă gravă evidențiată de CCF este faptul că actele administrative fiscale emise în aceste condiții pot fi considerate nule de drept. „Actul administrativ fiscal este nul în situația în care organul fiscal nu prezintă argumentele pentru care nu ia în considerare opinia prealabilă emisă în scris sau soluția adoptată de organul fiscal sau de instanță”, se menționează în document.

În practică, aceasta înseamnă că deciziile ANAF care exclud investițiile finanțate din fonduri nerambursabile de la scutirea fiscală riscă să fie anulate în instanță. Acest risc este agravat de faptul că contribuabilii au primit anterior clarificări și opinii oficiale favorabile de la structurile de asistență ale ANAF și de la Ministerul Finanțelor, opinii acum ignorate.

Practici de control fiscal excesive și nejustificate

Documentul atrage atenția că facilitățile fiscale pentru profitul reinvestit fac obiectul unor verificări tematice coordonate la nivel național, ceea ce a dus la controale masive, neunitare și, adesea, contradictorii. Aceasta generează nu doar costuri suplimentare și pierderi de timp pentru companii, ci și un climat de incertitudine care poate descuraja investițiile, afectând în mod direct stimularea economiei și dezvoltarea capacităților de producție.

Cauzele posibile ale incoerenței

CCF identifică două cauze principale ale situației:

1. Nepregătirea tematicii de control de către structurile ANAF, care nu au consolidat interpretările legislației la nivel intern și nu au coordonat aplicarea unitară cu Ministerul Finanțelor.
2. Adoptarea la nivel central a unei interpretări noi și contrare opiniilor anterioare ale ANAF și MF, ceea ce generează confuzie și lipsă de coerență în actele fiscale.

În ambele situații, CCF recomandă suspendarea imediată a acțiunilor de control fiscal în desfășurare și clarificarea urgentă a legislației la nivel intern pentru a asigura aplicarea corectă și unitară a Codului fiscal.

Dacă nu se intervine rapid, vor apărea litigii costisitoare

Camera Consultanților Fiscali solicită adoptarea unei decizii rapide la nivelul conducerii MF și ANAF, pentru a preveni efectele negative asupra mediului de afaceri și economiei românești, inclusiv litigii costisitoare și cheltuieli inutile. „Principiile de interpretare a normelor fiscale prevăd că, în cazul ambiguităților, acestea se interpretează întotdeauna în favoarea contribuabilului”, subliniază CCF, insistând asupra necesității unei aplicări corecte, coerente și previzibile a legii.

În lipsa unei astfel de intervenții, companiile riscă să se confrunte cu controale arbitrare, decizii fiscale neunitare și pierderi financiare semnificative, iar scopul legislativ al facilității fiscale – stimularea reinvestirii profitului – este grav afectat, se menționează în sursa citată.