Inginerii nucleare la RATEN: Profit „topit” din pix și chirii încasate ilegal din buzunarul statului

Un raport de audit al Curții de Conturi a scost la iveală nereguli financiare majore la Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară (RATEN). De la provizioane inventate pentru a scăpa de taxe, până la chirii încasate fără drept și salarii plătite unor persoane din minister, documentul descrie un management defectuos care a prejudiciat bugetul de stat.

1,2 milioane de lei „salvați” de la stat prin inginerii contabile

Cea mai spectaculoasă manevră financiară identificată de auditori a avut loc la finalul anului 2024. Printr-o simplă notă contabilă, semnată chiar în ultima zi a anului (31 decembrie), RATEN a creat „din pix” o datorie fictivă de 1.497.268 lei. În limbaj tehnic, aceasta a fost înregistrată ca un „provizion pentru daune”, o rezervă de bani păstrată pentru cheltuieli neprevăzute.

Explicația oferită de regie în Registrul-jurnal a fost una creativă și anume că banii ar fi urmat să acopere costuri de cercetare pe care Ministerul Energiei refuzase să le deconteze, pe motiv că lucrările respective nu aveau nicio legătură cu energetica nucleară.

Totuși, inspectorii au demontat rapid acest scenariu. Ei au descoperit că, la data întocmirii bilanțului, nu exista nicio obligație legală ca RATEN să plătească acești bani. Mai mult, Ministerul Energiei nu ceruse regiei recuperarea vreunei sume, ci întreaga dispută era o problemă de gestiune internă a ministerului, sesizată de Curtea de Conturi.

10:32 • Dezvăluiri

Vedeta opticii românești, IOR, a devenit depozit de anvelope și cimitir de mașini dezmembrate

11:31, 31.03.2026 • Dezvăluiri

Moștenirea lui Ion Lungu: 20 de ani de „executări silite mimate” la Suceava și o pierdere de 36,8 milioane de lei

De ce ar vrea o regie de stat să pară mai săracă decât este? Răspunsul stă în regula de aur a companiilor de stat: 90% din profitul net trebuie vărsat direct la bugetul de stat. Prin umflarea artificială a cheltuielilor cu cele 1,5 milioane de lei, profitul net al RATEN a scăzut automat. Rezultatul final a fost o gaură în buzunarul statului:

• Suma nedeclarată:497.268 lei (provizionul nejustificat).
• Prejudiciul direct:280.100 lei (banii care ar fi trebuit să ajungă la buget ca vărsăminte din profit).

Raportul este tăios. Regia a folosit „principiul prudenței” doar ca paravan. Auditorii au arătat că manevra a dus la denaturarea realității financiare, oferind o imagine falsă asupra performanței regiei. În realitate, RATEN era mult mai profitabilă, dar a ales să „înghețe” acești bani în contabilitate sub forma unei datorii imaginare, în loc să-i trimită în vistieria publică.

Cercetători pe hârtie, funcționari în realitate: schema salariilor „externalizate”

O altă anomalie majoră descoperită de auditori vizează modul în care RATEN a ales să plătească anumite servicii. În perioada 2022–2024, suma de 338.520 de lei a fost scoasă din conturile Regiei și direcționată către persoane care nu lucrau în instituție, dar care aveau un rol-cheie în supravegherea acesteia.

În loc să folosească experți independenți sau personal propriu, RATEN a încheiat „convenții civile” cu persoane fizice angajate chiar în cadrul Ministerului Energiei – instituția care, teoretic, controlează Regia. Acești funcționari au fost plătiți pentru servicii de evaluare, selecție și recepție a unor lucrări de cercetare din cadrul programului național pentru energetica nucleară.

Practic, ministerul, în calitate de autoritate contractantă (beneficiarul lucrărilor), și-a pus propriii angajați să evalueze munca RATEN, dar a lăsat nota de plată pentru aceștia în sarcina executantului, adică a Regiei.

Eroarea nu a fost doar una de etică sau de procedură, ci și una contabilă gravă. RATEN a înregistrat acești bani în contul 641 – „Cheltuieli cu salariile personalului”.

Această manevră a creat o imagine falsă în documentele financiare oficiale (Contul de profit și pierdere), sugerând că banii reprezintă drepturi bănești ale salariaților regiei, când, în fapt, erau plăți către terți. Sumele nu aveau la bază contracte individuale de muncă la RATEN. Cheltuielile trebuiau înregistrate la capitolul „Alte cheltuieli cu serviciile executate de terți” (contul 628), nu la salarii.

Sumele au fost plătite constant în ultimii trei ani, scăzând treptat pe măsură ce s-a apropiat momentul controlului:

• 2022:520 lei
• 2023:000 lei
• 2024:000 lei

Pusă în fața evidenței, conducerea Regiei nu a mai putut nega eroarea. Chiar în timpul misiunii de audit, în etapa concilierii, managementul a depus documente prin care a recunoscut neconformitatea și a efectuat corecțiile contabile necesare.

Patronat pe bunurile statului: chirii „uitate” în conturile Regiei

RATEN a gestionat patrimoniul public ca pe o afacere de familie, ignorând faptul că este doar un administrator, nu proprietarul de drept al terenurilor și clădirilor din dotare. Auditorii au descoperit că regia a tăiat și a spânzurat în privința spațiilor statului, fără să ceară voie „stăpânului” de drept: Guvernul României.

Verificările prin eșantion au scos la lumină o practică generalizată: RATEN a încheiat cel puțin 9 contracte de închiriere cu firme private și numeroase alte contracte cu persoane fizice (pentru locuri de parcare).

Marea problemă? Aceste spații fac parte din proprietatea privată a statului, iar închirierea lor necesită, prin lege, un act administrativ emis de Guvern. Regia a sărit peste această etapă, semnând contractele doar pe baza unor hotărâri interne ale consiliului de administrație. Practic, RATEN și-a arogat puteri de guvern, cedând folosința bunurilor publice după bunul plac.

Pe lângă faptul că a închiriat spațiile fără drept, RATEN a comis o a doua abatere gravă: a păstrat toți banii. În loc să vireze încasările către bugetul de stat, așa cum prevede regimul juridic al acestor bunuri, regia a folosit fondurile pentru propriile nevoi.

• Suma de bază:374 lei (chirii încasate în perioada 2022–2024).
• Nota de plată actualizată:468 lei (sumă care include daunele compensatorii calculate în funcție de inflație).

Abaterile nu s-au oprit la simple chirii. Într-un gest de generozitate nelegală, RATEN a încheiat un contract cu Nuclearelectrica SA, oferindu-i drepturi de uz și servitute asupra unui teren pentru realizarea unor instalații de gaze naturale.

Auditul a dărâmat acest aranjament cu două argumente legale.

1. Lipsa calității de proprietar: RATEN nu este proprietarul terenului, deci nu putea acorda drepturi de uz sau servitute; doar statul, prin Guvern, putea face asta.
2. Beneficiar neeligibil: Nuclearelectrica are statut de „client industrial”, nu de „concesionar în sectorul gazelor”, ceea ce înseamnă că, legal, nici măcar nu putea fi beneficiarul unor astfel de drepturi.

Din această „colaborare” nelegală, alte 288.367 de lei (valoare actualizată cu inflația) au fost reținute în conturile RATEN, în loc să ajungă la bugetul de stat.

Active umflate „din pix” și un audit intern simbolic

Auditorii au descoperit că regia raportează valori ale clădirilor și terenurilor bazate pe cifre de acum un deceniu, ignorând complet devalorizarea sau prețurile pieței. Această neglijență nu este doar o eroare birocratică, ci o denaturare care păcălește statul cu privire la averea reală a instituției.

Exemplul cel mai frapant este „Hala standuri încercări”. În actele RATEN, acest imobil figurează cu o valoare de 3.223.583 lei. Totuși, când a fost nevoie de o evaluare autorizată (pentru stabilirea impozitelor), realitatea a ieșit la iveală: clădirea valorează, în fapt, doar 1.780.213 lei.

Diferența de aproape 1,5 milioane de lei arată că activele sunt supraevaluate masiv. De ce contează acest lucru? Pentru că politicile contabile ale regiei au fost aplicate doar „de formă”. Regia a preluat valorile din anul 2013 (de la momentul înființării prin divizare) și nu a mai făcut nicio revizie serioasă de atunci. Fără evaluări periodice la cel puțin trei ani, bilanțul RATEN devine o ficțiune contabilă care nu oferă nicio garanție de credibilitate.

Sistemul de siguranță al regiei, menit să prevină exact aceste derapaje, este practic paralizat. Deși legea cere o structură solidă de audit intern care să verifice mișcările de bani, la RATEN acest departament este format dintr-un singur om. Celălalt post prevăzut în organigramă este vacant de mult timp.

Consecințele sunt critice. Raportul Curții arată că nu există nimeni care să verifice munca auditorului (supervizare), ceea ce încalcă normele guvernamentale de control managerial. Un singur specialist, oricât de bine intenționat, nu poate monitoriza singur toate contractele de cercetare, chiriile și plățile complexe ale unei regii de importanță strategică.

Auditorii au impus o serie de măsuri urgente. Regia trebuie să vireze de urgență la bugetul de stat toate sumele reținute ilegal din chirii și profitul nedeclarat. Toate rapoartele financiare din ultimii ani trebuie refăcute pentru a reflecta realitatea. Conducerea trebuie să ceară aprobarea Guvernului pentru orice închiriere viitoare.

Ce este RATEN

Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară s-a înființat la 1 octombrie 2013, în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 54/2013 (aprobată prin Legea nr. 302/2013), prin divizarea parțială a Regiei Autonome pentru Activități Nucleare, Drobeta-Turnu Severin, ca urmare a separării activităților de cercetare, dezvoltare, inginerie tehnologică și suport tehnic pentru energetica nucleară în fostele sucursale ale Regiei Autonome pentru Activități Nucleare (SCN și SITON).

Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară este persoană juridică română, aflată sub autoritatea Ministerului Energiei, organizată și funcționând ca regie de interes strategic, în temeiul regimului juridic al regiilor autonome și al actelor normative care guvernează activitatea de cercetare-dezvoltare în domeniul nuclear.

Regia are ca obiect principal de activitate dezvoltarea de tehnologii necesare asigurării suportului științific și tehnic național pentru domeniul energiei nucleare, în vederea funcționării în condiții de securitate nucleară a instalațiilor aferente domeniului; dezvoltarea de tehnologii pentru noi tipuri de reactori nucleari energetici de generație IV; managementul combustibilului nuclear ars și al deșeurilor radioactive; producția de radioizotopi pentru medicină și industrie; activități de cercetare științifică, proiectare și inginerie tehnologică; pregătirea specialiștilor în domeniul nuclear; activități de consultanță de specialitate în calitate de organizație tehnică suport a administrației publice centrale; programe de informare publică, precum și activități specifice cooperării internaționale în domeniu.

Regia are sediul la Mioveni.