Legea privind executorii judecătorești, declarată neconstituțională de CCR: încălcări grave ale principiului bicameralismului și legalității

Curtea Constituțională a respins în bloc modificările aduse Legii executorilor judecătorești.

Curtea Constituțională a României (CCR) a decis, vineri, că Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/2000 privind executorii judecătorești este neconstituțională în ansamblul său. Decizia a fost luată în unanimitate de voturi, ca urmare a unei sesizări depuse de fostul președinte Klaus Iohannis.

Judecătorii constituționali au argumentat că legea încalcă mai multe articole din Constituție, printre care principiile legalității și bicameralismului.

CCR a constatat că unul dintre articolele contestate, art. VIII din lege, afectează grav coerența normativă, deoarece reglementează aspecte care nu au legătură directă cu domeniul aplicării legii vizate. Concret, articolul face referire la administrarea arhivei notarilor publici, deși legea se referă exclusiv la statutul executorilor judecătorești. Această decuplare între titlul legii și conținutul său a fost considerată o încălcare directă a articolului 1 alineatul (5) din Constituție, care prevede că „în România, respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie”.

Modificări esențiale, adoptate fără respectarea procedurilor parlamentare

Printre problemele semnalate se numără și modificări fundamentale operate de Camera Deputaților, fără a fi reflectate anterior în forma adoptată de Senat, ceea ce a determinat CCR să constate o încălcare flagrantă a principiului bicameralismului. Potrivit Curții, legea a fost transformată într-un document cu un conținut juridic diferit față de forma aprobată de prima Cameră sesizată.

12:48 • ALEGERI

Primul tur al alegerilor a fost validat de CCR

07:45 • POLITICĂ

CCR discută, astăzi, cererea lui Sebastian Popescu de anulare a primului tur al alegerilor

De exemplu, art. I pct. 9 permite schimbarea sediului unui executor judecătoresc între circumscripții, fără concurs, iar art. I pct. 67 autorizează încredințarea arhivei executorilor către operatori economici privati, deși aceasta este proprietatea statului. Alte modificări vizează procedura de răspundere disciplinară, eliminarea posibilității recursului, și condițiile de acces în profesie, inclusiv criteriul cetățeniei.

CCR: Legea contravine grav normelor constituționale

CCR subliniază că legea, în forma rezultată după trecerea prin Parlament, contravine articolelor 61 alin. (2) și 75 din Constituție, referitoare la procesul legislativ bicameral. Aceasta pentru că forma finală a legii a fost alterată semnificativă față de intenția legislativă inițială, încălcând astfel cerințe de transparență, coerență și legalitate care trebuie să caracterizeze orice act normativ.

De asemenea, Curtea atrage atenția asupra riscurilor de precedent pe care le creează astfel de practici parlamentare, avertizând că lipsa de rigoare în procesul de legiferare poate duce la instabilitate juridică și neîncredere în instituțiile statului.

Ce urmează: legea se întoarce în Parlament

În urma deciziei CCR, legea nu poate fi promulgată și se întoarce în Parlamentul pentru reanalizare. Legislativul va trebui fie să elimine articolele declarate neconstituționale, fie să refacă complet actul normativ, respectând principiile constituționale privind unicitatea reglementării și procedura legislativă.

Decizia Curții vine într-un moment în care autoritățile sunt deja supuse unei presiuni publice în creștere pentru a asigura transparența și integritatea procesului de elaborare a legilor. Reacțiile din partea societății civile și a unor organizații profesionale sunt așteptate în zilele următoare, mai ales în contextul în care au fost propuse modificările vizate ale aspectelor sensibile ale funcționării profesiei de executor judecătoresc.