Unifarm, gaură neagră a Sănătății: milioane risipite, haos contabil și plăți fără acoperire

Un raport recent al Curții de Conturi scoate la iveală nereguli semnificative în gestionarea fondurilor publice și a patrimoniului de către Compania Națională Unifarm SA, aflată în subordinea Ministerului Sănătății. Verificările au vizat perioada 2023–2025 și au vizat atât evidența contabilă, cât și modul de utilizare a resurselor aflate în administrarea companiei.

Plăți de peste 30.000 lei fără documente legale privind terenul sediului

Una dintre cele mai grave constatări ale raportului se referă la achitarea unei taxe pe teren în valoare de 30.968 lei, în condițiile în care Unifarm nu deține un titlu de proprietate, drept de folosință sau de administrare asupra terenului pe care își desfășoară activitatea. Deși compania are calitatea de proprietar al clădirilor în care funcționează, terenul este în proprietatea publică a statului și în administrarea Ministerului Sănătății, iar regimul juridic privind folosința acestuia nu a fost reglementat.

Curtea de Conturi subliniază că, deși situația este cunoscută, compania nu a inițiat demersuri în acest sens până în martie 2025, când a solicitat Ministerului Sănătății clarificări. Cheltuielile nejustificate generează o diminuare a rezultatului patrimonial și pot fi considerate o utilizare ineficientă a fondurilor publice.

Lucrări de investiții fără documente justificative

O altă deficiență majoră identificată vizează lipsa evidenței analitice pentru suma de 2.151.439 lei, reprezentând imobilizări corporale în curs de execuție. Potrivit raportului, nu există documente care să ateste stadiul lucrărilor, iar inventarierea patrimoniului a fost efectuată doar formal.

Această situație contravine legislației în vigoare, iar lipsa documentației ridică întrebări privind legalitatea și eficiența utilizării resurselor financiare. Echipa de audit recomandă urgentarea procesului de clarificare a acestor sume și documentarea corespunzătoare a lucrărilor.

13:01 • Dezvăluiri

Aproape 9 milioane pierdute în zbor: Autoritatea Aeronautică, acuzată de hărțuire și deturnare de profit

07:01, 05.08.2025 • Dezvăluiri

Raport exploziv: Expoziția cu operele lui Brâncuși de la Paris a fost gestionată ilegal

Servicii de pază plătite în zile în care nu au fost prestate

Raportul mai relevă și plăți nejustificate pentru servicii de pază, în valoare de 1.571 lei, pentru zile de sărbătoare legală în care, conform contractului și planului de pază, aceste servicii nu trebuiau prestate. Deși compania a identificat ulterior neregula și a emis o factură storno, verificările au fost extinse doar parțial.

Auditorii recomandă extinderea controalelor asupra tuturor contractelor similare și recuperarea sumelor achitate nejustificat. Cauza principală identificată: gestionarea deficitară a contractelor de către persoanele responsabile.

Mijloace fixe de 66.000 lei neînregistrate în contabilitate

O altă constatare majoră vizează neînregistrarea și neinventarierea unor echipamente puse la dispoziția Unifarm de către terți, în baza unor contracte de închiriere. Deși legislația prevede evidențierea acestor bunuri în conturi extracontabile, compania nu a respectat procedurile, punând în pericol acuratețea situației patrimoniale.

Ulterior, în timpul auditului, compania a înregistrat în evidență suma de 66.000 lei reprezentând valoarea acestor mijloace fixe, însă măsura a fost considerată tardivă și insuficientă.

Achiziții cu nerespectarea cerințelor tehnice

Unifarm a achiziționat în 2024 un număr de 7 autoutilitare, fără a respecta în totalitate specificațiile tehnice stabilite prin referatul de necesitate. Deși documentația solicita explicit ca vehiculele să fie echipabile cu sistem frigorific și să îndeplinească cerințe funcționale minime (ex. capacitate cilindrică de 140 CP), unele autoutilitare achiziționate nu corespund acestor cerințe.

Mai grav, anumite oferte conforme au fost respinse în favoarea celor neconforme, fără o justificare documentată. De asemenea, nu există un referat separat pentru achiziția sistemelor frigorifice, ceea ce pune sub semnul întrebării oportunitatea și legalitatea procesului de achiziție.

Consecință: utilizare ineficientă a fondurilor publice și posibile riscuri operaționale în desfășurarea activității logistice.

Dividende plătite în plus Ministerului Sănătății

Compania a achitat în mod eronat 527.009 lei în plus către acționarul unic – Ministerul Sănătății, reprezentând dividende rezultate din regularizări financiare anterioare. Potrivit legii, sumele trebuiau returnate în termen de 60 de zile, dar la momentul auditului (martie 2025) nu fuseseră restituite.

Cauze identificate: lipsa analizării soldurilor contabile și nerespectarea procedurilor de regularizare.

Consecință: diminuarea patrimoniului companiei și posibila pierdere a dobânzilor penalizatoare aferente.

Mărfuri livrate, dar nefacturate

Raportul mai menționează o sumă de 15.151 lei, reprezentând marfă livrată către clienți în baza avizelor de expediție, care nu a fost facturată, încălcând astfel prevederile Codului Fiscal (art. 319).

Neemiterea facturilor în termenul legal de 15 zile creează un risc direct de pierdere a acestor creanțe.

Recomandare: regularizarea TVA-ului și actualizarea procedurilor interne privind emiterea facturilor și recuperarea creanțelor.

Debite neîncasate, cu risc de prescripție în 2024

O sumă semnificativă de 4.782.542 lei apare în evidențele contabile ale Unifarm sub formă de debitori neîncasați de peste 3 ani. Suma este compusă în principal din:

• 4,72 milioane lei: plăți efectuate pentru medicamente care nu au fost ridicate din depozit;

• 57.769 lei: plăți efectuate la cererea Ministerului Sănătății către spitale din Belgia (pentru victime ale incendiului din Club Colectiv), sume care urmau a fi recuperate de la CASMB.

Consecință: risc major de pierdere a acestor fonduri prin prescripție.

Creanțe de peste 14 milioane lei neîncasate, fără penalități aplicate

Auditorii au mai identificat că Unifarm nu a calculat penalități de întârziere pentru creanțe neîncasate în termen legal, în valoare totală de 14.537.959 lei. Conform documentelor analizate, unele facturi sunt restante de peste 1.800 de zile (aproximativ 5 ani).

Deși există o procedură operațională privind calculul și încasarea penalităților, aceasta nu a fost aplicată. Lipsa penalităților încalcă dispozițiile legale și duce la pierderea unor venituri suplimentare pentru companie.

Avansuri nejustificate în valoare de peste 119.000 lei

Auditul efectuat asupra conturilor 409.1 și 409.2 – care reflectă sumele plătite în avans către furnizori – a relevat faptul că Unifarm a raportat avansuri în sumă de 119.871 lei fără a avea documente justificative care să ateste livrarea bunurilor sau prestarea serviciilor. Mai mult, compania nu a inițiat demersuri pentru clarificarea sau recuperarea acestor sume, existând riscul prescrierii acestora.

Pentru anul 2024, soldul contului 409.1 era de peste 91 milioane lei, însă doar o parte dintre sumele din acest cont au fost clarificate. De asemenea, în cazul contului 409.2, eșantionul auditat, în valoare de 119.169 lei, include plăți efectuate încă din 2017, fără justificare ulterioară sau dovezi că serviciile au fost prestate efectiv.

Clienți neîncasați de peste un milion de lei

Un alt punct critic identificat de Curtea de Conturi vizează creanțele neîncasate: suma de 1.091.020 lei reprezentând facturi neachitate, unele dintre ele emise către clienți care fie au returnat marfa, fie au refuzat plata.

Printre cazurile punctuale se numără:

• 10.043 lei considerate „donație” de către client, care a contestat existența facturii;

• 106.998 lei returnați cu marfă inclusă, ca urmare a unui preț mai mare decât cel stabilit prin licitație;

• 240.825 lei, valoarea unui echipament PCR care, conform clientului, nu a fost comandat și nici nu a fost preluat.

Curtea constată că nu au fost întreprinse acțiuni suficiente pentru recuperarea acestor creanțe, iar inventarierea anuală nu a confirmat cu clienții soldurile rămase restante.

Clienți radiați menținuți în contabilitate

Auditul a descoperit și cazuri în care creanțele neîncasate, în sumă de 6.730 lei, sunt păstrate în evidențele contabile deși clienții respectivi au fost radiați din Registrul Comerțului, fără ca entitatea să opereze modificări sau să ia măsuri pentru clarificare.

Supraevaluarea stocurilor și lipsuri în gestiune

Raportul semnalează și faptul că nu s-au înregistrat ajustări pentru deprecierea stocurilor fără mișcare, ceea ce duce la o prezentare nerealistă a activelor curente. Deși au fost întocmite liste cu astfel de stocuri, comisia de inventariere nu a formulat propuneri pentru ajustări contabile.

În plus, în urma inventarierii anuale, au fost identificate lipsuri de 107.285 lei în două gestiuni de medicamente, pentru care nu s-a stabilit natura diferențelor și nu s-au făcut propuneri de regularizare. Procesul de inventariere nu a fost finalizat până la data auditului, încălcând obligațiile legale în materie de evidență a patrimoniului.

DEP_V