ANAF amână transparența: clasa de risc fiscal rămâne secretă până în 2027, iar sistemul RO e-TVA este simplificat forțat

Executivul urmează să adopte în ședința de joi un nou pachet de măsuri fiscale care „strânge șurubul” în privința disciplinei financiare, oferind totodată câteva guri de oxigen micilor comercianți de energie. Proiectul de act normativ prevede modificări de substanță la Codul Fiscal și la procedurile de control ANAF.

Principalele direcții ale proiectului vizează eliminarea unor bariere birocratice din sistemul RO e-TVA, dar și o amânare semnificativă a transparenței privind riscul fiscal.

Garanții reduse de 10 ori pentru unii distribuitori de energie

Cea mai vizibilă măsură economică din noul proiect este recalibrarea barierelor financiare de intrare pe piața produselor energetice. Guvernul propune o diferențiere clară, bazată pe riscul fiscal real și pe destinația produselor.

Pentru segmentele cu rulaje uriașe și risc ridicat de evaziune — benzina, motorina, petrolul lampant și biocombustibilii — cerințele rămân drastice. Operatorii trebuie să facă dovada deținerii unor active fixe de cel puțin 2,5 milioane de lei și să constituie o garanție bancară de aceeași valoare. Această barieră înaltă are rolul de a filtra piața, lăsând loc doar jucătorilor cu soliditate financiară dovedită.

În contrast, pentru operatorii care comercializează gaz petrolier lichefiat (GPL) și păcură, garanția scade de la 2.500.000 lei la 250.000 lei.

Argumentația Executivului: Scăderea de zece ori a garanției este justificată prin natura acestor produse. Păcura și GPL-ul sunt utilizate masiv pentru încălzire (casnică sau industrială), iar nivelul accizelor aplicate este considerabil mai mic față de cel al carburanților auto. Totodată, volumele tranzacționate anual sunt mai reduse, ceea ce scade riscul de pierdere masivă pentru bugetul de stat în caz de fraudă.

Notă importantă: Proiectul introduce și o excepție de tip „single-guarantee”. Operatorii care comercializează mai multe tipuri de produse energetice (de exemplu, și motorină, și GPL) nu vor fi obligați să depună garanții cumulate, ci vor constitui o singură garanție, la nivelul celei mai mari valori prevăzute.

Digitalizarea „îngheață” transparența: riscul fiscal, la secret până în 2027

Deși digitalizarea este prezentată ca motorul modernizării ANAF, una dintre prevederile proiectului va limita temporar accesul firmelor la informații vitale pentru strategia lor de business. Se propune suspendarea până la 31 decembrie 2026 a aplicării articolului care permitea contribuabililor să solicite oficial încadrarea în clasa/subclasa de risc fiscal.

Motivele blocajului administrativ:

În prezent, legislația nu limitează numărul de cereri pe care un contribuabil le poate formula. Autoritățile se tem că, dacă fiecare persoană fizică sau juridică din România ar cere aceste date, aparatul fiscal ar fi paralizat de o activitate de corespondență voluminoasă (redactare răspunsuri, confirmări de primire etc.).

Sistemele informatice ale Ministerului Finanțelor și ANAF nu sunt încă interconectate total pentru a permite generarea automată a acestor date către utilizatori.

Promisiunea „Automatizării”: Executivul susține că această suspendare este necesară pentru a finaliza procesele de digitalizare derulate prin CNIF. Obiectivul final este eliminarea completă a interacțiunii umane în acest proces. Din 2027, „nota” de risc fiscal ar urma să fie afișată în timp real în Spațiul Privat Virtual (SPV). Până atunci însă, companiile vor rămâne „în orb” în ceea ce privește propria evaluare făcută de Fisc, lucru care ar putea îngreuna corectarea voluntară a comportamentului fiscal pentru a evita inspecțiile.

Adio „notificări de conformare” pentru RO e-TVA

Sistemul RO e-TVA, unul dintre cei mai importanți piloni ai digitalizării fiscale recente, suferă o modificare majoră de parcurs. Guvernul propune abrogarea Articolului 5 din OUG 70/2024, eliminând astfel obligația Fiscului de a mai transmite „Notificarea de conformare RO e-TVA”.

De ce a fost considerată redundantă?

Logica Ministerului Finanțelor este simplă: din moment ce statul pune deja la dispoziția firmelor decontul cu datele extrase din facturile electronice (RO e-Factura) și casele de marcat, o notificare suplimentară care să semnaleze diferențele devine un pas birocratic în plus.

Proiectul elimină și criteriile specifice de selecție pentru control bazate strict pe RO e-TVA (Art. 8), deoarece analiza de risc este deja reglementată general prin Codul de Procedură Fiscală.

Astfel, povara verificării diferențelor dintre datele proprii și cele precompletate de ANAF rămâne la latitudinea contribuabilului, fără ca statul să mai consume resurse pentru notificări intermediare care, în practică, dublau volumul de mesaje în SPV.

Lupta cu evaziunea: recuperarea datoriilor devine mai agresivă

Proiectul modifică Legea 239/2025 prin eliminarea criteriului „deținerii controlului” în anumite proceduri de recuperare a obligațiilor fiscale. Această schimbare tehnică permite statului să urmărească mai eficient bunurile și datoriile, împiedicând contribuabilii rău-platnici să se ascundă în spatele unor structuri juridice complexe unde nu figurează oficial ca administratori sau acționari majoritari.

Termene critice pentru autorizare

Pentru a evita un blocaj în piață, proiectul stabilește un calendar clar pentru operatorii care trebuie să obțină noi atestate (distribuitori de păcură, importatori autorizați etc.):

• Start depunere cereri: 31 martie 2026.
• Termen limită: 30 aprilie 2026.

Ce înseamnă asta pentru contribuabil?

Pe scurt, statul încearcă să echilibreze nevoia de încasări rapide cu realitatea tehnică a digitalizării. În timp ce micii distribuitori de gaz și păcură primesc o relaxare financiară, restul mediului de afaceri va trebui să accepte o lipsă de transparență privind profilul de risc fiscal pentru încă aproape doi ani.