Liberalii vor să scape statul de popriri

Instituțiile statului ar putea primi o „imunitate” de șase luni în fața executorilor judecătorești. Un grup de parlamentari PNL a depus un proiect de lege care suspendă de drept orice poprire asupra conturilor publice, indiferent dacă sunt la bănci comerciale sau la Trezorerie. Se oferă astfel o perioadă de grație extinsă pentru a-și plăti datoriile fără riscul blocajului financiar.

Deputații Patricia-Simina-Arina Moș, Bogdan-Iulian Huțucă, Gabriel Andronache și senatorul Gheorghe-Ioan Bota au inițiat o propunere legislativă care vizează completarea Ordonanței Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice stabilite prin titluri executorii. Inițiativa urmărește clarificarea modului în care se aplică termenul de 6 luni acordat instituțiilor publice pentru plata datoriilor stabilite prin hotărâri

Suspendarea popririlor pentru o perioadă de 6 luni

Potrivit expunerii de motive, actuala reglementare încearcă să mențină un echilibru între două principii: dreptul creditorilor de a-și recupera creanțele stabilite prin titluri executorii și necesitatea protejării funcționării instituțiilor publice și a serviciilor publice finanțate din buget.

Ordonanța prevede deja un termen de 6 luni de la comunicarea somației, interval în care instituția debitoare trebuie să facă demersurile necesare pentru plata obligațiilor. După expirarea acestui termen, creditorul poate solicita executarea silită potrivit dreptului comun.

Inițiatorii susțin însă că aplicarea acestui termen nu este uniformă, mai ales în cazul popririlor asupra conturilor bancare. În practică, conturile instituțiilor publice deschise la bănci pot fi blocate imediat prin poprire, chiar dacă instituția se află în perioada de grație de 6 luni prevăzută de lege. Situația diferă față de conturile deschise la Trezoreria Statului, unde există proceduri administrative speciale.

Articol nou în legislație

Pentru a elimina aceste diferențe, propunerea legislativă introduce un nou articol, 2¹, în Ordonanța nr. 22/2002.

Acesta prevede că orice măsură de executare silită prin poprire asupra conturilor instituțiilor publice se suspendă de drept pe durata termenului de 6 luni, indiferent dacă respectivele conturi sunt deschise la Trezoreria Statului sau la instituții de credit.

În același timp, proiectul stabilește că poprirea poate deveni efectivă în termen de 15 zile de la comunicarea somației, dacă instituția debitoare nu notifică lipsa fondurilor în bugetul aprobat. Ordonatorul de credite va răspunde pentru exactitatea datelor comunicate privind situația bugetară.

Noile prevederi ar avea caracter de norme speciale, aplicabile prin derogare de la regulile generale din Codul de procedură civilă referitoare la poprire.

Argumentele inițiatorilor

Inițiatorii afirmă că scopul proiectului nu este introducerea unei imunități pentru instituțiile publice în fața executării silite, ci operaționalizarea coerentă a termenului de grație deja existent în legislație.

Potrivit expunerii de motive, blocarea conturilor instituțiilor publice prin popriri imediate poate afecta funcționarea acestora, inclusiv plata salariilor, efectuarea plăților externe sau derularea unor servicii publice esențiale.

Prin introducerea unei reguli unitare, inițiatorii susțin că ar fi reduse litigiile conexe – precum contestațiile la executare sau cererile de suspendare – și ar crește predictibilitatea raporturilor juridice.

Parlamentarii liberali mai arată că propunerea este compatibilă cu standardele europene privind executarea hotărârilor judecătorești, întrucât nu elimină dreptul creditorilor de a solicita executarea silită după expirarea termenului de 6 luni.

În viziunea inițiatorilor, modificarea legislativă ar contribui la evitarea blocajelor administrative și la asigurarea unei plăți ordonate a obligațiilor, fără a afecta dreptul creditorilor de a-și recupera creanțele.