Cum a plătit Unifarm un avans de un milion de euro unei firme de calorifere din Turcia, pentru medicamente fantomă

Un raport al Curții de Conturi dezvăluie un mecanism de achiziții care sfidează orice logică economică și legală. Unifarm, brațul comercial al Ministerului Sănătății, a reușit performanța de a semna contracte de milioane de euro cu un furnizor turc care vindea, în realitate, fiare de călcat și calorifere. Rezultatul? Aproape un milion de euro dispăruți sub formă de avansuri, medicamente aduse „la negru” peste cota legală și un contract guvernat de legea turcă, lăsând statul român fără nicio pârghie de recuperare a prejudiciului.

Calificarea” din pix: De la calorifere la Vancomicină

Totul a început în 2020, în plină criză de medicamente. Sub pretextul „nevoilor speciale” pentru medicamente aflate în discontinuitate pe piața românească — Netrolex, Streptomicină și Vancotek — Unifarm a declanșat o procedură de achiziție care, pe hârtie, trebuia să salveze vieți. În realitate, a fost un simulacru administrativ.

Potrivit raportului Curții de Conturi, alegerea furnizorului extern xxxxx a fost făcută cu încălcarea tuturor normelor de siguranță farmaceutică. Auditorii au descoperit că firma turcă nu avea nicio legătură cu distribuția de medicamente:

„Urmare verificării pe site-urile de profil a unor informații privind furnizorul xxxxx, a rezultat că activitatea acestui furnizor se încadrează în zona echipamentelor de încălzire și control al temperaturii, activând în sectorul bunurilor de larg consum din Turcia din 2004, deservind producătorii de electrocasnice.”

11:56, 18.03.2026 • Dezvăluiri

„Ceață contabilă” de 36 de milioane de lei la „C.I. Parhon”: Cum a funcționat cel mai mare institut de endocrinologie cu registrele vraiște

14:47, 12.03.2026 • Dezvăluiri

La Buzău, fiecare leu încasat din biciclete a costat 11 lei. Radiografia unui buget care sfidează matematica

Mai grav, procesul de calificare a furnizorului a fost unul fictiv. Fișa de evaluare, prin care firma a primit 11 puncte din 20, era un simplu document electronic, nesemnat și neasumat de nimeni:

„Aceasta nu poartă nicio semnătură a persoanelor responsabile, respectiv a celor care au efectuat evaluarea furnizorului, și nici a celor care trebuiau să avizeze și să aprobe includerea acestui furnizor în Lista furnizorilor-producătorilor aprobați.”

Falsuri sub umbrela „urgenței”

Pentru a justifica achiziția, Unifarm a pretins că firma turcă deține un certificat GDP (Good Distribution Practice), documentul vital care atestă că medicamentele sunt transportate și depozitate în condiții de siguranță. Auditorii au desființat această susținere:

„Documentul intitulat XXX […] nu este un Certificat GDP și, mai mult decât atât, data emiterii de autoritățile competente din Turcia a fost 17.07.2020, respectiv cu mult după data efectuării procesului de calificare al furnizorului și încheierea contractelor cu acesta.”

Practic, Unifarm a contractat medicamente de la un vânzător de frigidere, bazându-se pe un document care nu era ceea ce pretindea a fi și care nici măcar nu existase la momentul semnării.

Un milion de euro „cadou” pentru furnizor

Miezul financiar al tunului este reprezentat de avansurile plătite fără nicio garanție. În timp ce majoritatea contractelor comerciale protejează cumpărătorul prin scrisori de garanție bancară, Unifarm a acceptat clauze sinucigașe. Auditorii au calculat pierderea:

„Plăți în valoare de 949.875 euro (4.826.410 lei) reprezentând avansuri acordate furnizorului fără o contraprestație.”

Acești bani au plecat din conturile statului către Turcia, dar medicamentele nu au mai ajuns niciodată integral în depozitele din România. În cazul medicamentului Netrolex, Unifarm a plătit totul în avans pentru 100.000 de cutii, dar a recepționat doar 24.010. Restul banilor au rămas „blocați” la partenerul turc, fără nicio modalitate legală simplă de recuperare, deoarece:

„Legea care guvernează raporturile juridice dintre părțile semnatare, atât sub aspectul dreptului material cât și sub aspect jurisdicțional, este legea turcă.”

Achiziții „la negru”: depășirea cotelor legale

Un alt capitol șocant al raportului se referă la disprețul față de autorizațiile emise de Agenția Națională a Medicamentului (ANMDMR). Pentru a preveni supra-stocarea sau specula, aceste autorizații (ANS) prevăd cantități maxime. Unifarm a ignorat complet aceste bariere:

• La Vancotek 1g: Deși plafonul era de 600.000 cutii, Unifarm a contractat 900.000 și a achiziționat efectiv 668.000.
• La Vancotek 0,5g: Plafonul era de 240.000 cutii, dar s-au achiziționat 360.000.

Acest surplus reprezintă nu doar o ilegalitate administrativă, ci și un risc de risipă a banului public, fiind cumpărate cantități pentru care nu exista drept legal de distribuție pe piața românească.

Barierele de control, dărâmate intenționat

Cum a fost posibil ca un asemenea contract să fie semnat? Auditorii au identificat vinovatul: suspendarea controlului intern. Contractele nu au primit viza de Control Financiar Preventiv (CFP), mecanismul care ar fi trebuit să blocheze orice plată ilegală.

„Cele două contracte nu poartă viza CFP a persoanei desemnate […], fiind semnate doar de către directorul general.”

Mai mult, în procesul de audit, conducerea Unifarm a încercat să paseze responsabilitatea, susținând că nerespectarea procedurilor este o simplă „deviație de proces”, nu o nelegalitate. Curtea de Conturi a respins tăios această scuză, amintind că procedurile interne sunt obligatorii conform Codului controlului intern managerial.

Consultantul din umbră

În spatele întregii afaceri a apărut și un personaj misterios: un consultant angajat special pentru „zona Turcia”. Unifarm a plătit o firmă externă pentru „îndrumare și control” în discuțiile comerciale. Totuși, raportul notează că, după ce consultantul a „identificat” furnizorul de electrocasnice, contractul de consultanță a fost subit reziliat prin act adițional în mai 2020.