Afacerea „sediul BEC”: Autoritatea Electorală Permanentă a dat 2 milioane de lei către Romexpo fără aprobare bugetară!

Autoritatea Electorală Permanentă a încheiat în decembrie 2023 un contract de închiriere în valoare de aproape 2 milioane de lei pentru sediul Biroului Electoral Central, deși la momentul semnării nu existau credite bugetare aprobate pentru această cheltuială, potrivit constatărilor auditorilor Curtea de Conturi a României. Șeful AEP din acea perioadă era Toni Greblă.

Angajarea cheltuielii s-a realizat fără respectarea principiului autorizării bugetare

Potrivit constatărilor, la data de 20 decembrie 2023, AEP a încheiat cu societatea Romexpo S.A. un contract de închiriere pentru un spațiu destinat sediului BEC, în valoare totală de 1.940.545 lei. Contractul a fost semnat în condițiile în care, la momentul inițierii achiziției și al semnării actului, nu existau credite bugetare aprobate, aspect considerat contrar dispozițiilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice.

Auditorii au reținut că angajarea cheltuielii s-a realizat fără respectarea principiului autorizării bugetare, fiind încălcate prevederile referitoare la limitarea angajamentelor legale în funcție de creditele aprobate.

În plus, documentele analizate indică faptul că demersul de achiziție nu a fost fundamentat printr-un referat de necesitate întocmit de structura responsabilă, document esențial în etapa de planificare a unei achiziții publice. Acest referat ar fi trebuit să justifice oportunitatea și necesitatea închirierii unui nou spațiu pentru BEC, în condițiile în care instituția utiliza deja un sediu închiriat de la RAAPPS, situat pe strada Eugeniu Carada, utilizat anterior pentru activități electorale.

16:17, 13.03.2026 • POLITICĂ

Șeful AEP acuză concedii medicale fictive: Angajat aflat în Dubai, în timpul concediului medical

18:12, 27.02.2026 • POLITICĂ

Nicușor Dan, după reapariția sesizării AEP. Susține că situația nu e nouă

Conform normelor metodologice de aplicare a legislației privind achizițiile publice, etapa de planificare presupune identificarea necesităților și fundamentarea acestora prin documente justificative, respectiv referatele de necesitate. În cazul analizat, acest document nu a fost identificat în dosarul achiziției.

Prima ofertă Romexpo

Primul document asociat procedurii este o ofertă transmisă de Romexpo S.A. la data de 28 iulie 2023, prin care era propus spre închiriere un spațiu de 764 mp în cadrul complexului expozițional, la un tarif de 15 euro/mp/lună, plus TVA, la care se adăugau costuri suplimentare pentru utilități și întreținere.

Ulterior, la 7 august 2023, operatorul economic a transmis o ofertă revizuită, reducând tariful la 11 euro/mp/lună, cu utilitățile incluse. În aceeași perioadă, AEP a înaintat Guvernului un memorandum privind pregătirea proceselor electorale din 2024 și necesitatea asigurării sediului BEC, solicitând aprobarea fondurilor pentru închirierea spațiului respectiv.

În cuprinsul memorandumului, instituția a menționat că a solicitat anterior RAAPPS identificarea unui spațiu adecvat, însă răspunsul primit a fost negativ, din cauza lipsei unor spații disponibile corespunzătoare.

Totuși, varianta inițială a memorandumului a fost respinsă de Secretariatul General al Guvernului, iar forma ulterior aprobată la 31 august 2023 nu a mai inclus detalii privind oferta Romexpo sau suprafața exactă necesară.

Analiza documentelor arată că demersurile privind negocierea cu Romexpo S.A. au fost inițiate înainte de finalizarea procedurilor instituționale privind identificarea unui spațiu alternativ și anterior aprobării formale a memorandumului guvernamental. De asemenea, corespondența cu RAAPPS a fost realizată ulterior transmiterii memorandumului, respectiv în septembrie 2023.

În paralel, printr-o notă internă din 30 august 2023, s-a propus identificarea unui spațiu cu o suprafață de minimum 1.100 mp, cu compartimentare adecvată și locuri de parcare, precum și constituirea unui grup de lucru pentru gestionarea procesului de identificare și contractare.

Ulterior, în octombrie 2023, o notă a grupului de lucru a indicat că RAAPPS nu deține un spațiu disponibil, fiind avansată ca alternativă oferta Romexpo, de această dată pentru o suprafață extinsă, de aproximativ 2.423 mp, considerată adecvată desfășurării activităților electorale.

Tot în această etapă, a fost propus un proiect de contract și s-a recomandat întocmirea unui referat de necesitate, care să fundamenteze în mod formal nevoia de spațiu și dotările necesare, document ce ar fi trebuit integrat în caietul de sarcini sau anexele tehnice.

A doua ofertă

La 19 octombrie 2023, Romexpo a transmis o nouă ofertă, vizând aceeași suprafață de 2.423 mp, la un tarif de 16 euro/mp/lună, cu utilitățile incluse.

La finalul lunii octombrie 2023, a avut loc o rundă de negociere între părți, consemnată printr-un proces-verbal semnat din partea AEP doar de președintele instituției. În urma negocierilor, s-a agreat un tarif de 11 euro/mp/lună, pentru perioada 1 decembrie 2023 – 31 ianuarie 2025.

Ulterior, direcția financiar-contabilă a AEP a semnalat, printr-o notă internă, lipsa temeiului legal pentru semnarea procesului-verbal de negociere, invocând inclusiv inexistența creditelor de angajament și încălcarea prevederilor legale privind angajarea cheltuielilor publice.

Cu toate acestea, direcția de achiziții a concluzionat, ulterior analizei mai multor oferte, că varianta Romexpo era cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, atât sub aspectul chiriei, cât și al includerii utilităților.

Contractul a fost semnat la finele lui 2023

Contractul de închiriere a fost semnat la 20 decembrie 2023, pentru un spațiu de 2.423 mp, cu o chirie lunară de 138.499 lei plus TVA, cu utilități incluse, valabil pentru perioada ianuarie 2024 – ianuarie 2025.

La începutul anului 2024, au fost întocmite formularele de angajare bugetară, prin care au fost formalizate cheltuieli totale de 1.940.545 lei.

Pe durata derulării contractului, AEP a efectuat plăți în valoare totală de 1.887.379 lei, iar spațiul a fost predat la finalul anului 2024, odată cu încetarea contractului.

Raportul de audit concluzionează că angajarea cheltuielilor s-a realizat în lipsa creditelor bugetare aprobate la momentul semnării contractului și fără existența unui referat de necesitate anterior demarării procedurii, ceea ce contravine prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice.

De asemenea, sunt invocate posibile contravenții privind nerespectarea regimului angajării cheltuielilor publice, însă se menționează că, la momentul misiunii de audit, termenul de prescripție pentru aplicarea sancțiunilor era împlinit, astfel încât amenzile nu mai puteau fi aplicate.

Totodată, în timpul auditului, AEP a transmis o sesizare către Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 3, în legătură cu posibile fapte cu caracter penal asociate procedurii de închiriere a sediului BEC.

2026_Autoritatea_Electorală_Permanentă__AEP_