Înalta Curte dă o veste care bucură mii de angajați din școli și grădinițe

Înalta Curte de Casație și Justiție a lămurit un conflict juridic esențial care vizează mii de angajați din școli și grădinițe: personalul nedidactic are sau nu dreptul de a-și deconta cheltuielile de navetă la și de la locul de muncă?

Sesizarea a fost formulată de Curtea de Apel Iași – Secția de conflicte de muncă și asigurări sociale, într-un dosar în care o angajată a unei grădinițe din Vaslui a cerut instanței să oblige unitatea să-i achite 3.755 de lei – contravaloarea transportului lunar dintre localitatea de domiciliu și locul de muncă.

Un litigiu pornit de la un contract colectiv de muncă

Cazul a ajuns în atenția instanței supreme după ce Tribunalul Vaslui a admis cererea reclamantei, obligând grădinița la plată. În opinia majoritară a completului de fond, dreptul la decontarea transportului este prevăzut expres în contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii în iulie 2023.

Pe de altă parte, o opinie separată a judecătorilor de la Vaslui a considerat că obligația de plată revine autorităților locale, nu unităților școlare, iar includerea unei asemenea clauze în contractul colectiv ar fi nelegală – pentru că legea nu permite negocierea de beneficii suplimentare pentru personalul bugetar, în afara celor prevăzute prin acte normative.

13:46, 06.11.2025 • Justitie

Înalta Curte decide, dar nu lămurește: magistrații încă așteaptă să afle dacă vor primi sau nu bani mai mulți

10:54, 03.11.2025 • Justitie

Alertă în toate primăriile: Înalta Curte a luat o decizie care îi vizează pe toți funcționarii

Miza juridică: natură salarială sau socială?

Înalta Curte a fost chemată să lămurească o chestiune esențială: poate fi decontarea navetei considerată un drept salarial – care nu poate fi negociat –, sau este o cheltuială de natură socială, permisă de lege și validă prin acordul colectiv?

Dezbaterea s-a concentrat pe articolul 53 din Contractul colectiv de muncă din 2023, care prevede expres că „personalului din învățământ care își desfășoară activitatea în altă localitate decât cea de domiciliu i se decontează cheltuielile de navetă, de către autoritățile administrației publice locale”.

Reclamanta a susținut că această prevedere se aplică tuturor angajaților, inclusiv personalului administrativ, și că aceste sume nu reprezintă salarii, ci cheltuieli de transport suportate din bugetele locale, distincte de cheltuielile salariale.

În schimb, partea pârâtă a invocat articolele 100 și 105 din Legea dialogului social nr. 367/2022, care interzic includerea în contractele colective din sectorul public a clauzelor ce privesc drepturi salariale stabilite prin lege.

Un vid legislativ între lege și aplicare

Problema a fost complicată și de faptul că Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 extinde dreptul la decontarea transportului pentru tot personalul din învățământ – nu doar pentru cadrele didactice –, însă aplicarea acestei prevederi a fost amânată până în anul școlar 2025-2026, prin mai multe ordonanțe de urgență.

Cu alte cuvinte, legea promite un drept, dar amână momentul când acesta devine efectiv. În acest vid temporal, sindicatele și angajații au invocat contractele colective de muncă, în timp ce autoritățile locale și unitățile școlare au refuzat plata, invocând lipsa de fonduri și absența normelor metodologice.

Ce a decis Înalta Curte

Prin Decizia nr. 335 din 29 septembrie 2025, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept – prezidat de vicepreședinta Mariana Constantinescu – a stabilit principiile care vor ghida toate instanțele în cauze similare.

Deși motivarea integrală se întinde pe zeci de pagini, esența deciziei este următoarea:

• Dreptul la decontarea navetei poate fi prevăzut prin contractul colectiv de muncă, însă numai în măsura în care nu contravine dispozițiilor legale privind finanțarea și natura cheltuielilor;
• Cheltuielile de transport nu pot fi calificate ca „drepturi salariale” în sensul art. 105 din Legea dialogului social, ci reprezintă prestații sociale de natură distinctă, finanțate din bugetele locale, conform cadrului legal existent;
• Prin urmare, clauza din contractul colectiv privind decontarea navetei personalului nedidactic este validă, iar unitățile de învățământ pot solicita autorităților locale sumele necesare acestor plăți.

Un precedent cu greutate

Decizia Înaltei Curți are caracter obligatoriu pentru toate instanțele din țară și clarifică o problemă care a generat sute de procese la nivel local.

Pentru personalul nedidactic – portari, îngrijitoare, contabili, secretari, muncitori din școli și grădinițe –, hotărârea înseamnă recunoașterea unui drept așteptat de ani întregi: posibilitatea de a-și recupera cheltuielile de transport în baza contractului colectiv.

Pentru administrațiile locale, însă, decizia implică presiune bugetară suplimentară, într-un context în care multe primării se confruntă deja cu dificultăți financiare.