Haos contabil la Casa Națională de Asigurări de Sănătate: erori de zeci de milioane de lei și riscuri pentru Fondul Unic de Sănătate

Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) se confruntă cu probleme financiare și de guvernanță de amploare, relevate de raportul de audit financiar al Curții de Conturi pentru contul anual de execuție a bugetului Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS) pe anul 2024. Raportul emite o opinie contrară, ceea ce înseamnă că situațiile financiare consolidate nu oferă o imagine reală și fidelă a poziției și performanței financiare a instituției.

Active curente supraevaluate cu peste 32 de milioane de lei

Auditul Curții de Conturi a scos în evidență că activele curente ale CNAS sunt supraevaluate cu 32.806.043 lei, ceea ce indică o serie de deficiențe în evidențele contabile și în procesul de verificare a creanțelor. În centrul problemelor se află menținerea unor drepturi de creanță pentru contribuabili persoane fizice care nu aveau calitatea de salariat, unele dintre acestea fiind păstrate în contabilitate încă din 2013. Practic, aceste sume nu reflectă realitatea economică și generează o imagine falsă a resurselor disponibile.

În plus, cheltuielile de judecată au fost înregistrate fără o analiză corespunzătoare la întocmirea bilanțului, ceea ce a dus la supraestimarea valorii activelor. Auditul a mai arătat că CNAS a înregistrat servicii medicale prestate cetățenilor din state UE fără documente justificative pentru recuperarea sumelor, ceea ce ridică întrebări serioase despre recuperarea fondurilor și controlul intern.

Erorile la reevaluarea datoriilor în valută și acordarea de avansuri pentru concedii de odihnă ilegal sau repetat unor angajați, cu sume care continuau să fie plătite și în 2025, completează tabloul unei gestiuni deficitare. Curtea de Conturi subliniază că, deși unele sume au fost recuperate, abaterile persistă la nivelul dobânzilor și penalităților de întârziere, iar persoanele implicate au fost sesizate penal.

Active necurente cu probleme de 17,5 milioane lei

Pe partea de active necurente, raportul relevă supraevaluări de 17.506.013 lei, datorate menținerii unor creanțe vechi, unele chiar din 2006, fără a exista planuri reale de recuperare. Această situație creează riscul prescrierii creanțelor, pierderi pentru fond și dificultăți juridice ulterioare.

Problemele identificate includ: creanțe pentru servicii medicale acordate în trecut, care nu au fost încasate sau au fost înregistrate eronat; debite contestate în instanță, dar neactualizate în evidența contabilă, ceea ce distorsionează imaginea obligațiilor reale; creanțe pentru servicii medicale acordate cetățenilor UE înregistrate fără formulare E125 sau înregistrări duble, fapt care afectează recuperarea sumelor de la statele membre.

Aceste erori semnalează lipsa unui management eficient al activelor necurente și arată nevoia unui control riguros și a unor proceduri clare pentru recuperarea creanțelor.

Datorii curente subestimate cu aproape 287 milioane lei

Auditul Curții de Conturi a constatat că datoriile curente ale CNAS sunt subestimate cu 285.290.135 lei, o problemă majoră care afectează transparența și corectitudinea situațiilor financiare. Cauzele sunt diverse: neînregistrarea cererilor de concedii medicale depuse de angajatori; dublarea unor înregistrări contabile; menținerea unor datorii prescrise sau neclarificate.

Aceste erori pot avea consecințe directe asupra bugetului Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS) și pot duce la plăți suplimentare, precum și la dificultăți în respectarea termenelor legale dacă litigiile ajung în instanță sau se depășesc termenele de prescripție.

Plăți fără contraprestație și cheltuieli supraevaluate

Raportul mai evidențiază plăți efectuate fără contraprestație, în special pentru închirierea de spații, în valoare de 1.122.672 lei. De asemenea, cheltuielile cu bunuri și servicii au fost supraevaluate cu 1.456.028 lei, indicând deficiențe majore în controlul intern și ordonanțarea cheltuielilor.

Această situație sugerează că resursele publice nu au fost gestionate cu rigoare, iar responsabilitatea financiară a angajaților CNAS nu a fost aplicată uniform.

Erori recurente și riscuri pentru guvernanță

Auditul arată că problemele identificate au caracter recurent, fiind moștenite din anii anteriori și perpetuate în 2025. Controlul financiar preventiv la nivelul CNAS și al caselor județene de asigurări de sănătate (CASJ) este deficitar, iar responsabilii implicați în ordonanțarea și plata cheltuielilor au aprobat plăți ilegale sau eronate.

Curtea de Conturi a sesizat organele de urmărire penală și a solicitat suspendarea persoanelor implicate, în timp ce CNAS a demarat verificările și sesizările corespunzătoare. Aceasta evidențiază un vid de guvernanță care afectează atât legalitatea, cât și eficiența cheltuielilor publice.

Impact asupra Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate

Toate aceste erori și discrepanțe financiare creează riscuri majore pentru FNUASS. Sustentabilitatea bugetului pentru serviciile publice de sănătate poate fi afectată, iar propagarea acestor erori poate genera: pierderi financiare; plăți nejustificate către furnizori și persoane fizice; dificultăți în recuperarea sumelor de la state UE sau unități sanitare; perturbarea planificării bugetare pentru servicii medicale esențiale.

Raportul evidențiază urgent nevoia unui control intern strict, proceduri clare și o responsabilitate fermă a conducerii CNAS, pentru a proteja fondurile publice și a garanta servicii medicale corecte și sustenabile pentru cetățeni.