16 milioane de euro cheltuiți, dar Portalul Digital Unic al României încă nu funcționează
Portalul Digital Unic al României, despre care fostul ministru PSD al Digitalizării, Bogdan Ivan, afirma acum aproape doi ani că va permite accesul la zeci de servicii publice online „cu un simplu click, fără să mai depindem de starea de spirit a unui funcționar de la ghișeu”, nu este încă disponibil. Lansarea era prevăzută să aibă loc în 18 luni, adică în septembrie 2025. Autoritatea pentru Digitalizarea României a transmis publicației HotNews că portalul va fi funcțional în curând.
Sistemul va înlocui PCUe, aflat în administrarea ADR
Contractul pentru implementarea Portalului Digital Unic al României (PDURo), un proiect evaluat la 96 milioane de lei (fără TVA), a fost semnat pe 19 martie 2024, la Palatul Victoria.
Noul sistem IT, care va permite accesarea a peste 21 de proceduri online atât la nivel național, cât și european, trebuia finalizat în 18 luni, adică până pe 18 septembrie 2025.
Portalul va înlocui actualul Punct de Contact Unic Electronic (PCUe), administrat de Autoritatea pentru Digitalizarea României, și va introduce o platformă modernă, conformă cu normele europene pentru Single Digital Gateway. Aceasta va fi integrată în portalul „Europa ta”, disponibil în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Noul portal va permite multiple integrări:
- cu platforma Ghișeul.ro pentru efectuarea plăților online;
- cu Registrul Comerțului pentru companii, ANAF pentru asociații, instituții publice;
- cu Portalul legislație.just.ro pentru acces la toate actele normative;
- cu Digital Signature Service al Comisiei Europene (DSS) pentru verificarea și validarea semnăturilor electronice furnizate de furnizorii de semnatură electronică din Uniunea Europeană;
- cu alte hub-uri de servicii: ex. MAI.
De ce nu poate fi accesat?
Oficialii Autoritatea pentru Digitalizarea României au precizat pentru sursa citată că Portalul ROePAS nu a devenit încă operațional, din cauza unor constrângeri și dependențe apărute pe parcursul implementării, care au afectat calendarul inițial al proiectului.
Președintele ADR, Dragoș Vlad, a enumerat și cauzele principale: dependența de finalizarea altor proiecte guvernamentale IT, necesitatea adoptării unor modificări legislative fără de care unele proceduri, parte din Anexa II din regulamentul SDG nu pot fi derulate integral online, cât și disponibilitatea limitată a unor instituții publice implicate în procesul de integrare, din cauza derulării simultane a mai multor proiecte IT.
„La acestea se adaugă complexitatea procesului de migrare și validare a datelor din sistemele existente, PCUe și e-guvernare, precum și durata prelungită a activităților de testare a funcționalităților portalului ROePAS, esențiale pentru asigurarea stabilității și conformității sistemului”, menționează Dragoș Vlad.
Proiectele IT de care a depins finalizarea proiectului
Instituția a precizat că funcționarea portalului unic depinde de proiecte și sisteme informatice esențiale, aflate în dezvoltare în paralel și finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență sau alte fonduri europene nerambursabile.
Printre ele se numără:
- infrastructura aferentă Cloud-ului Guvernamental, în cadrul căreia ROePAS este implementat;
- sistemele informatice ale instituțiilor care trebuie integrate (ex.: sisteme ANAF, ONRC, MAI, alte autorități emitente de acte și avize);
- componente de interoperabilitate și schimb automat de date (inclusiv pentru aplicarea principiului once-only);
- servicii de validare a semnăturii electronice și mecanisme de autentificare interoperabile la nivel european.
Când va fi gata portalul
Oficialii ADR au mai menționat că, în conformitate cu prevederile contractuale, termenul de finalizare a fost extins până în martie 2026, pentru a asigura îndeplinirea tuturor cerințelor funcționale și tehnice asumate.
Prelungirea termenului contractual până în martie 2026 a fost decisă pentru:
- finalizarea integrărilor tehnice;
- încheierea etapelor de testare funcțională și de interoperabilitate;
- validarea fluxurilor de date;
- alinierea cadrului normativ acolo unde este necesar.
Operaționalizarea portalului nu depinde de un singur factor, ci de convergența mai multor componente: tehnică, legislativă și instituțională.
Potrivit instituției, odată ce toate condiționalitățile externe sunt îndeplinite, operaționalizarea poate fi realizată în intervalul stabilit.
Președintele ADR a precizat că între momentul punerii în funcțiune și cel în care beneficiile devin vizibile pentru cetățeni și companii există, în mod firesc, o perioadă de tranziție.
Aproape 16 milioane de euro cheltuiți, până în prezent
În ceea ce privește aspectele financiare, oficialii ADR precizează că plățile realizate și sumele rămase de achitat vor fi finalizate la încheierea procesului de implementare și recepție a proiectului.
Până acum a fost plătit echivalentul de aproape 16 milioane, din totalul de peste 23 de milioane de euro.
Banii merg către o asociere de firme conduse de Maguay Computers, care a câștigat licitația în 2023. Din asocierea de firme mai fac parte: Oracle România, Logic Computer, Phoenix IT și Wisevoice AI.
Cine plătește pentru întârzieri
„Implementarea portalului se realizează conform prevederilor contractuale, fără a genera costuri suplimentare pentru cetățeni, companii și fără a afecta continuitatea furnizării serviciilor publice”, spune președintele ADR, Dragoș Vlad.
Autoritatea precizează că proiectul este finanțat din fonduri europene și se află într-un proces complex de implementare. Operaționalizarea completă depinde de îndeplinirea unor cerințe tehnice, legislative și instituționale. ROePAS este o platformă standardizată la nivelul UE, care trebuie să respecte normele Uniunii și să ofere funcționalități asemănătoare celor din platformele existente în statele membre.