Cutremur fiscal dictat de OCDE: Statul român, trimis să ia bani din chirii, vacanțe și apartamente pentru a astupa gaura de la buget
România se află într-un moment în care ajustarea fiscală devine o necesitate pentru a asigura sustenabilitatea finanțelor publice pe termen mediu și lung, potrivit unui raport al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) analizat de Profit.ro. Documentul arată că, pe lângă disciplina cheltuielilor, creșterea veniturilor bugetare prin taxe și impozite mai mari și o colectare mai eficientă reprezintă pași esențiali pentru consolidarea fiscală a țării.
Raportul OCDE prezintă opțiuni considerate prudente, care vizează sporirea veniturilor fiscale fără a genera distorsiuni economice majore și cu accent pe echitate.
OCDE nu vrea plafonarea contribuțiilor sociale
Un punct central al recomandărilor OCDE se referă la contribuțiile sociale și impozitarea activităților independente. În prezent, persoanele care desfășoară activități independente plătesc contribuții sociale plafonate, ceea ce creează inegalități față de angajați și posibilități de arbitraj fiscal.
Raportul propune eliminarea sau creșterea semnificativă a plafonului pentru contribuțiile sociale, în special pentru asigurările de sănătate.
Se recomandă armonizarea contribuțiilor între activități independente și salarii, pentru a reduce avantajele fiscale ale activităților independente și pentru a crește veniturile la buget.
OCDE susține că tratamentul preferențial favorizează activități independente cu venituri mari, precum profesiile liberale și consultanța, și contribuie la menținerea unei proporții ridicate de activități independente fictive, una dintre cele mai mari din Uniunea Europeană.
În ceea ce privește microîntreprinderile, raportul subliniază că acestea ar trebui să excludă sectoarele extrem de profitabile, cum sunt consultanța și profesiile liberale, deoarece beneficiază în mod disproporționat de regimul fiscal special.
”Unele impozite sunt prea mici”
OCDE propune o majorare a impozitelor pentru câștiguri de capital, dobânzi, redevențe și venituri din chirii. În prezent, multe dintre aceste venituri sunt impozitate cu doar 10%, sub media OCDE. Recomandările includ: reducerea deducerii standard de 40% pentru veniturile din chirii; creșterea cotei de impozitare a altor venituri din investiții la 16%; introducerea unui impozit pe câștigurile de capital pentru proprietățile rezidențiale, cu excepția reședinței principale, aplicabil doar proprietăților achiziționate după reforma fiscală.
Scopul este creșterea progresivității sistemului fiscal, reducerea avantajelor fiscale pentru veniturile mai mari și creșterea bazei impozabile fără a afecta contribuabilii cu venituri mici.
”Sunt prea multe cote reduse de TVA”
România a majorat în august 2025 cota standard de TVA de la 19% la 21% și a eliminat mai multe cote reduse. OCDE recomandă continuarea acestei politici: eliminarea cotei reduse de TVA pentru hoteluri și restaurante, trecând la cota standard de 21%; aplicarea cotei standard pentru bunurile și serviciile consumate în special de gospodăriile cu venituri mai mari, cum ar fi mesele la restaurant, cateringul, cazarea la hotel și cultura.
Această măsură urmărește creșterea veniturilor bugetare și reducerea regresivității TVA, care afectează disproporționat gospodăriile cu venituri mici, conform OCDE
…și impozitul pe proprietate e ”mic”
Raportul OCDE evidențiază că veniturile din impozitul pe proprietate sunt semnificativ sub media OCDE, reprezentând doar 0,6% din PIB în 2024. Recomandările includ:
- Creșterea treptată a intervalului de 0,08–0,2% în care primăriile stabilesc cotele de impozitare pentru proprietățile rezidențiale.
- Trecerea la evaluarea bazată pe valoarea de piață, susținută de sisteme cadastrale și notariale moderne.
- Limitarea scutirilor și concesiilor fiscale, cu focus pe contribuabilii vulnerabili și clădirile publice.
- Implementarea treptată pentru a proteja gospodăriile cu venituri mici, cu posibilitatea unor scutiri sau amânări de plată.
Această reformă ar contribui la creșterea veniturilor locale și la reducerea presiunii asupra bugetului central, susține OCDE.
Veniturile fiscale actuale sunt sub media OCDE
OCDE vorbește de importanța unei administrări fiscale mai eficiente și a consolidării bugetare:
- Digitalizarea și modernizarea administrației fiscale.
- Consolidarea auditului și monitorizarea bazată pe riscuri.
- Restricționarea cheltuielilor publice la prioritățile esențiale și extinderea planificării investițiilor guvernamentale.
- Accelerarea absorbției fondurilor europene, în special cele din PNRR, prioritizând proiectele mari și mature.
- Limitarea fondurilor salariale din sectorul public prin formule transparente și prudente.
Raportul menționează că veniturile fiscale actuale sunt sub media OCDE, cu un decalaj de conformare la TVA de 29,5% în 2024, ceea ce reduce semnificativ baza impozabilă.
Implicații pentru sustenabilitatea fiscală pe termen lung
OCDE avertizează că România trebuie să identifice măsuri suplimentare după 2026 pentru a menține consolidarea bugetară. Obiectivele includ: excedentul structural primar de 1,7% din PIB până în 2031; ajustarea bugetară structurală de aproximativ 4,25% din PIB față de traiectoria actuală; reducerea raportului datorie publică/PIB pe termen mediu și lung, estimat la aproximativ 55% până în 2060, conform criteriilor Maastricht.
Reformele recomandate includ cote progresive de impozitare pentru veniturile mari, stimulente pentru muncă la venituri mici și armonizarea impozitării între venitul din muncă și cel din capital.
Prin urmare, OCDE recomandă o strategie fiscală credibilă și bine calibrată, care să combine: creșterea veniturilor prin taxe și impozite mai mari; reducerea inegalităților și îmbunătățirea echității fiscal; sporirea eficienței colectării și reducerea evaziunii fiscal; prioritizarea cheltuielilor esențiale și utilizarea optimă a fondurilor publice și europene.
În opinia experților, aceste măsuri vor permite României să atingă niveluri de venituri comparabile cu media OCDE, să reducă presiunile asupra bugetului central și să asigure sustenabilitatea financiară pe termen lung, fără a afecta negativ investițiile și activitatea economică.
Cele 4 „lovituri” principale din raport
| Sector | Măsura Propusă | Impact |
| Consum | TVA standard de 21% generalizat | Scumpiri la hoteluri, restaurante, cultură. |
| Proprietate | Impozit pe valoarea de piață | Creșteri masive ale dărilor locale anuale. |
| Muncă | Eliminarea plafoanelor CASS | Costuri mult mai mari pentru PFA și profesii liberale. |
| Capital | Impozit de 16% pe dividende/chirii | Scăderea randamentului pentru micii investitori. |
Raportul a fost lansat cu ocazia vizitei în România a secretarului general al Organisation for Economic Co-operation and Development, Mathias Cormann. Această vizită are loc în contextul procesului prin care Romania încearcă să devină membră a organizației. Aderarea la organizație este considerată de autorități o prioritate strategică, deoarece presupune alinierea legislației și a politicilor publice la standardele economice și administrative ale statelor dezvoltate.
Premierul Ilie Bolojan a vorbit de necesitatea accelerării adoptării modificărilor legislative care implementează recomandările OCDE, precum și importanța unei coordonări mai eficiente între instituțiile implicate în procesul de aderare.
România a devenit stat candidat la OCDE în 2022 și se află în prezent în etapa evaluărilor tehnice realizate de comitetele organizației, proces care presupune implementarea unor reforme și susținerea unor evaluări sectoriale înainte de decizia finală privind aderarea.