Un meniu discutabil: USR își anunță prioritățile legislative. Reforma administrativă și serviciile secrete, în capul listei

USR intră în noua sesiune parlamentară cu un program care combină reforme structurale, modificări electorale și măsuri economice imediate. Partidul propune comasarea județelor și a localităților care nu se pot susține financiar, schimbarea regulilor de funcționare a serviciilor secrete, revenirea la alegerile locale în două tururi și eliminarea supraimpozitării contractelor part-time.

Lista este ambițioasă. Transpunerea ei în realitate va depinde însă de susținerea unor partide pe care USR tocmai le-a anunțat că nu le va însoți la guvernare.

Județe și localități mai puține

Cea mai amplă propunere privește reorganizarea administrativ-teritorială a României.

USR susține comasarea județelor și a localităților prea mici pentru a-și finanța singure funcționarea.

Exclusiv

POLITICĂ

USR respinge scenariul înlocuirii lui Dominic Fritz cu Radu Miruță. Dimitriu: Toți considerăm că trebuie să rămână (VIDEO)

POLITICĂ

Dominic Fritz, reconfirmat la conducerea USR. Partidul pregătește un nou vot de susținere

România întreține primării care nu se pot susține

Numeroase localități nu își pot acoperi din venituri proprii nici măcar cheltuielile administrative. Salariile, utilitățile și funcționarea aparatului local depind de transferurile primite de la bugetul central.

USR consideră că unirea acestor localități ar reduce cheltuielile și ar permite folosirea banilor pentru servicii publice și investiții.

Digitalizarea trebuie să înlocuiască distanța

Reorganizarea ar urma să fie dublată de digitalizarea serviciilor publice.

Desființarea unei primării nu trebuie să oblige cetățeanul să călătorească zeci de kilometri pentru un certificat, o taxă sau o autorizație.

Fără servicii digitale funcționale, comasarea riscă să înlocuiască risipa administrativă cu un disconfort administrativ și mai mare.

Comasarea taie direct din funcțiile politice

Miza nu este doar geografică sau bugetară.

Comasarea județelor și a localităților ar elimina funcții de primari, viceprimari, consilieri, șefi de instituții și directori ai serviciilor locale.

Tocmai de aceea, reforma este discutată de mulți ani, dar nu a trecut niciodată de rezistența sistemului politic local.

Rapoartele serviciilor nu mai pot rămâne simple hârtii

USR propune și schimbarea regulilor de funcționare și control pentru serviciile de informații.

Rapoartele lor de activitate ar trebui dezbătute efectiv în Parlament, nu doar depuse, bifate și uitate.

Controlul parlamentar ar trebui să însemne întrebări, explicații și răspundere publică, nu simpla existență a unor comisii.

Mandatele șefilor ar urma să fie limitate

Conducerile serviciilor ar urma să fie limitate la cel mult două mandate de câte patru ani.

Măsura ar împiedica transformarea unei funcții temporare într-o poziție exercitată aproape fără termen și ar obliga instituțiile să își reînnoiască periodic conducerea.

Foștii angajați, opriți din drumul spre consultanță

USR cere și interzicerea trecerii foștilor angajați ai serviciilor în domeniul consultanței.

Este o zonă insuficient reglementată, în care experiența, relațiile și informațiile acumulate în serviciul statului pot fi transferate către interese private greu de verificat.

Aplicarea unei asemenea interdicții va depinde însă de definiția consultanței, de durata restricției și de instituția care va controla respectarea ei.

Taxarea contractelor part-time poate fi corectată rapid

În domeniul economic, USR cere eliminarea imediată a supraimpozitării contractelor de muncă part-time.

Actualul sistem obligă, în anumite situații, la plata contribuțiilor raportate la salariul minim întreg, chiar dacă angajatul lucrează numai câteva ore și primește un venit mai mic.

O măsură împotriva muncii la negru a lovit și munca legală

Supraimpozitarea a fost justificată prin combaterea contractelor part-time fictive, folosite pentru mascarea muncii cu normă întreagă.

În practică, măsura a făcut însă mai costisitoare și contractele parțiale perfect legitime.

USR propune ca taxele și contribuțiile să fie calculate în funcție de venitul obținut efectiv.

Două tururi, o promisiune blocată de șase ani

Pachetul reia revenirea la alegerea primarilor și a președinților de consilii județene în două tururi.

Proiectul se află de peste șase ani în procedură parlamentară, fără să înainteze decisiv.

Două tururi ar crește reprezentativitatea aleșilor locali, dar ar obliga partidele să formeze alianțe și să negocieze susținerea candidaților ajunși în finală.

Parlamentarii trebuie să voteze reducerea propriilor locuri

USR cere și reducerea numărului de parlamentari la 300: 200 de deputați și 100 de senatori.

Proiectul a trecut de Senat și se află la Camera Deputaților, care este for decizional.

Parcursul legislativ oficial arată că inițiativa are caracter de lege organică.

Aici apare dificultatea evidentă: parlamentarii sunt chemați să voteze reducerea numărului propriilor locuri.

Susținere în discurs, blocaj la vot

Atât alegerile în două tururi, cât și reducerea Parlamentului au fost susținute public și de alte partide.

Când proiectele au ajuns însă în procedură legislativă, entuziasmul s-a evaporat.

Solicitarea USR pentru urgentarea lor a fost respinsă în aprilie.

O nouă lege ANI, fără efecte retroactive

USR va insista și pentru modificarea Legii Agenției Naționale de Integritate.

Partidul cere ca sancțiunile să nu fie aplicate retroactiv și a depus deja un nou proiect fără prevederea care determină încetarea mandatului lui Dominic Fritz și a altor aleși aflați în situații similare.

Cei 770 de milioane pot forța o negociere

USR leagă adoptarea unei forme acceptate la nivel european de deblocarea celor 770 de milioane de euro aferente jalonului PNRR privind integritatea.

Noul proiect a fost prezentat drept o „plasă de siguranță”.

Presiunea financiară ar putea obliga partidele să revină la masa negocierilor mai repede decât ar face-o argumentele juridice sau politice.

Copiii trebuie protejați și în spațiul digital

Programul mai include măsuri pentru protejarea minorilor în mediul online.

USR nu a prezentat încă toate mecanismele concrete.

Diferența dintre o intenție corectă și o lege aplicabilă va fi făcută de reguli: verificarea vârstei, obligațiile platformelor și protecția datelor personale.

Ce se poate transforma repede în lege

Eliminarea supraimpozitării contractelor part-time are cele mai mari șanse de adoptare.

Este o modificare punctuală, ușor de explicat și capabilă să atragă susținere din partea PNL, AUR și a parlamentarilor favorabili reducerii fiscalității pe muncă.

Obstacolul va fi impactul bugetar și identificarea veniturilor care să compenseze eventualele pierderi.

Legea ANI are în spate presiunea banilor europeni

Noua lege ANI ar putea avansa dacă riscul pierderii banilor din PNRR va obliga partidele să renegocieze forma actuală.

Nu înseamnă că PSD, PNL, AUR și USR vor ajunge ușor la aceeași interpretare.

Înseamnă doar că 770 de milioane de euro reprezintă un argument pe care niciun partid nu îl poate ignora fără costuri.

Reforma serviciilor are șanse numai pe bucăți

Limitarea mandatelor șefilor serviciilor ar putea strânge o majoritate parlamentară.

Șansele scad însă când discuția ajunge la un control civil mai sever, rapoarte dezbătute serios și restricții aplicate foștilor angajați.

Acolo, consensul politic devine mult mai greu de obținut.

Reformele electorale lovesc în interesele celor care votează

Alegerile în două tururi și reducerea numărului de parlamentari au susținere publică, dar afectează direct calculele partidelor și mandatele aleșilor.

Experiența ultimilor ani arată că este mult mai ușor să le susții într-un comunicat decât să le votezi în plen.

Reforma administrativă are cele mai mici șanse

Comasarea județelor și a localităților este, dintre toate, reforma cu cea mai dificilă traiectorie.

Ar afecta mii de funcții, bugete locale, organizații de partid și centre de influență construite în decenii.

Fără un acord politic larg, un proiect tehnic serios și un guvern care să își asume aplicarea, măsura va rămâne o direcție corectă desenată pe hârtie.

USR are program. Nu are majoritate

Prioritățile anunțate formează un program coerent pentru un partid de opoziție. Unele măsuri pot fi votate separat, prin alianțe parlamentare punctuale.

Reformele mari nu se fac însă doar cu proiecte bine scrise. Ele cer majorități, negocieri și disponibilitatea altor partide de a renunța la propriile avantaje.

USR a prezentat direcția. Pentru a o transforma în realitate îi trebuie tocmai ceea ce, în acest moment, nu deține: puterea politică necesară.