ANAF se bazează pe legi deficitare pentru colectarea taxelor

Amenzile contravenționale și instrumentele penale pentru recuperarea creanțelor fiscale vor fi tot mai folosite de ANAF în colectarea de bani la buget, în contextul creșterii poverii fiscale.

Agenția Națională a Administrației Fiscale (ANAF) va apela tot mai mult la amenzi contravenționale și instrumente penale pentru a recupera creanțele fiscale, în contextul creșterii poverii fiscale. Cu toate acestea, legislația recent adoptată în acest sens este deficitară și poate ridica dificultăți semnificative în practică, susțin avocații Dan Dascălu, Mihail Boian și Iulia Goșnea de la D&B David și Băiaș.

Un exemplu semnificativ este transpunerea Directivei (UE) 2017/1371 în Legea evaziunii fiscale din mai 2023. Legea preia textul directivei aproape in toto, instituind pedepse cu închisoarea de 7-15 ani, dar fără a adapta prevederile la intenția legiuitorului european sau la specificul legislației românești. Textul deficitar poate duce la interpretări greșite și la aplicarea neuniformă a legii de către organele penale.

Mai mult, legea sancționează nu doar fraudele fiscale transfrontaliere, ci și simple erori comise de contribuabili în completarea declarațiilor. O altă problemă este sancționarea penală a tentativei de divulgare a informațiilor privind TVA.

14:57 • ECONOMIE

ANAF a recuperat 430 milioane lei, în controalele antievaziune, din aprilie

06:51 • ACTUALITATE

Fără proces: Cum să beneficiezi de scutirea majorărilor de întârziere la ANAF

Există totuși soluții pentru a combate deficiențele legii. Companiile pot sesiza Curtea Constituțională a României pentru a verifica neconformitatea legii, iar Curtea de Justiție a Uniunii Europene poate fi sesizată prin întrebări preliminare.

Un alt proiect de lege controversat, adoptat în 2023 și așteptând promulgare, este proiectul de lege 805/2023, care vizează măsuri în materie penală. Proiectul a fost contestat vehement de mediul de afaceri, fiind considerat extrem de periculos. Una dintre cele mai problematice prevederi este transferul competenței de soluționare a cazurilor de reținere la sursă de la organele fiscale și instanțele civile la organele penale, o măsură cu implicații semnificative ce ar putea duce la abuzuri.

Neclaritatea legislației fiscale este o sursă frecventă de dispute între contribuabili și ANAF, inclusiv în ceea ce privește reținerea la sursă. Transferul unor astfel de probleme în sfera penală este văzut ca o soluție greșită, ducând la o încălcare a principiului specializării autorităților și a separației puterilor în stat.

De asemenea, proiectul de lege abundă în incriminări neclare și improprii, preluând dispoziții defectuoase din materia TVA și aplicându-le și tranzacțiilor naționale. Ca urmare, simplele erori de completare a declarațiilor ar putea fi cercetate penal, confundând erorile cu intenția de evaziune fiscală.